На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства.

Интервью статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александра Рыбаса журналу «Промышленность и безопасность»

- Александр Леонидович, Вы курируете нормотворческую деятельность в Ростехнадзоре. Расскажите, пожалуйста, что удалось сделать в этом направлении в 2018 году?

За истекший год Президентом Российской Федерации было подписано четыре федеральных закона, касающиеся вопросов промышленной безопасности, и один Указ. Все они подготовлены нашей Службой. Я хотел бы подробнее рассказать об Указе. Впервые в новейшей истории России был подписан документ “Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу”. Это очень важно. В Указе определены конкретные цели и задачи, а также координируется деятельность всех федеральных органов исполнительной власти, ответственных за контрольно-надзорную деятельность в области промышленной безопасности.

Если говорить о других документах, разработанных Ростехнадзором, то в этом году Председателем Правительства Российской Федерации было подписано 8 постановлений, еще три в данный момент изучаются в аппарате Правительства. В Государственной Думе на рассмотрении находится один проект федерального закона.

Большая работа проделана в части разработки федеральных норм и правил. На данный момент в Минюсте зарегистрировано и опубликовано 43 нормативно-правовых акта, разработчиком которых является Ростехнадзор.

- Такое количество законов и нормативных актов не увеличивает ли давление на бизнес?

Отнюдь. В своей работе мы учитываем правоприменительную практику, постоянно устраняем избыточные, дублирующие требования. Считается, что контрольно-надзорные органы наоборот, стараются охватить максимально возможное количество функций. Это не про Ростехнадзор. Мы понимаем, что бизнесу должно быть комфортно работать, а излишнее давление на производителей, если это не влияет на промышленную безопасность, не требуется. У нас другая цель.

Кроме того, мы постоянно проводим консультации как с представителями промышленности, бизнеса, так и с общественными организациями. В Ростехнадзоре для этого есть несколько площадок. Это заседания научно-технического Совета, Общественный совет при Ростехнадзоре, который уже 11 лет успешно работает. Кроме того, мы проводим всевозможные встречи и заседания с профессиональными сообществами, в 2018 году организовали общественные слушания в территориальных управлениях, и таким образом мы получаем обратную связь от регионов. Сотрудничаем с РСПП, «Деловой Россией», «Опорой России», Торгово-промышленной палатой. И мы будем продолжать эту работу.

- Недавно в Ростехнадзоре произошло перераспределение функций между заместителями руководителя. Вам в кураторство достался энергонадзор. Что скажете по этому поводу?

В рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности все, что было запланировано, будет исполняться. В этом году произошли серьезные новации, я говорю об использовании нашими инспекторами проверочных листов. Появилось категорирование объектов, на которые мы выходим с проверками, они осуществляется исходя из уровня опасности. В планах внедрение удаленного надзора на объекты энергетики. Это будет не сложно, потому что в энергетике уже всё автоматизировано и информация, которая передается по каналам связи, уже присутствует. Задача заключается в формировании соответствующих операторов и преобразовании информации. Это позволит нам не только отслеживать текущее состояние на объектах, но и прогнозировать с установленной степенью вероятности возможность неблагоприятного исхода, или аварийной ситуации на объекте. В общем, работы хватает.

- В следующем году будет отмечаться 300-летие Ростехнадзора. Что в связи с этим запланировано?

Сейчас мы разослали приглашения руководителям тех структур, которые задействованы в плане подготовки и проведения мероприятий, связанных с 300-летием образования горного и промышленного надзора в России. Эту дату считаем днем рождения нашей Службы. Будет сформирован оргкомитет, созданы 4 рабочие группы, и уже они начнут готовить конкретные мероприятия.

Основные события пройдут в Москве и Санкт-Петербурге, в том числе, с участием иностранных гостей. Могу рассказать, что предполагается провести 17-е заседание Межгосударственного Совета по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге, на площадке Горного университета. Центробанк любезно согласился выпустить к этому событию юбилейную монету. Компания «АЛРОСА» к 300-летию горного надзора обещала присвоить имя одному из алмазов; также Почтой России будет выпущена специальная марка, произойдут торжественные мероприятия, связанные с ее погашением, и еще планируется целый комплекс мероприятий.

Очень надеюсь, что все это поможет привлечь внимание к нашей Службе со стороны молодых людей, которые в будущем могут принять решение о работе в Ростехнадзоре. Опыт, который передавался 300 лет, знания о промышленной безопасности, должны передаваться новым поколениям. На это я очень надеюсь.

Скоро наступит 2019 год. Я искренне желаю, чтобы в новом году каждый ваш день, каждая минута были наполнены по-настоящему яркими событиями, живым общением с близкими, с друзьями, с новыми знакомыми! С наступающими праздниками!