О повышении квалификации государственных служащих Ростехнадзора
в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
Организация учебно-методической работы
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации рассматривает обучение служащих как целостную систему, включающую в свою структуру повышение квалификации кадров. И в этой связи система повышения квалификации госслужащих представляет совокупность:
- информационно-технических и программных средств, обеспечивающих доступ специалистов к единой информационно-образовательной среде;
- дополнительных профессиональных образовательных программ;
- государственных требований к содержанию и уровню подготовки государственных служащих по отдельным дополнительным профессиональным образовательным программам и направлениям;
- образовательных учреждений, различных организационно-правовых форм и видов, способных обеспечить необходимое содержание и качество дополнительного профессионального образования государственных служащих;
- структурных подразделений Ростехнадзора, осуществляющих управление системой повышения квалификации кадров.
Система повышения квалификации кадров Ростехнадзора ориентирована на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих на всех уровнях структуры.
Для развития учебно-методической работы системы подготовки и повышения квалификации госслужащих Ростехнадзора в 2007 г.:
- введены новые учебные планы;
- разработаны специализированные учебные программы (в т.ч. для дистанционного обучения);
- привлечены высококвалифицированные преподаватели, кандидаты и доктора наук, а также специалисты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- разработана и апробирована электронная система дистанционного обучения.
Это позволило существенно повысить эффективность деятельности Ростехнадзора в целом.
Большое количество учебных программ повышения квалификации государственных служащих построены по модульному принципу, что позволяет модернизировать традиционные методы обучения: предполагает уровневую дифференциацию, адаптивную систему обучения, коллективные способы обучения.
В рамках организации повышения квалификации была разработана образовательная программа дистанционного обучения по курсу "Управление государственными закупками", которая позволила обновить и систематизировать знания, умения и навыки в области организации и управления государственными закупками, а также повысить профессионализм и компетентность специалистов региональных управлений Ростехнадзора. Данная программа разрабатывалась с учетом требований действующего законодательства и рекомендаций Министерства Экономического Развития и Торговли Российской Федерации. Ее можно использовать в системе дистанционного обучения, что позволяет сократить затраты на командировочные и транспортные расходы, а также проводить обучение без отрыва от государственной службы.
В результате проведенной работы удалось добиться определенной унификации процесса подготовки инспекторского состава вне зависимости от места обучения.
По тематике, разделам и объему часов учебно-тематические планы выполнены полностью.
К проведению занятий привлекались руководители профилирующих управлений, территориальных органов Ростехнадзора, профессорско-преподавательский состав учебных учреждений, а также ведущие кадры проектных, научных, экспертных организаций.
С целью дальнейшего повышения качества обучения госслужащих системы Ростехнадзора желательно в качестве профессорско-преподавательского состава шире использовать в учебном процессе руководителей и высококвалифицированных специалистов соответствующих Управлений Ростехнадзора, проектных и научно-исследовательских организаций, участвующих в разработке НТД, новейших технологий по диагностике оборудования и т.д., то есть высококлассных специалистов достаточно узкого профиля для проведения учебных занятий по конкретной тематике.
Особое внимание следует уделить более широкому привлечению к учебному процессу специалистов юридического профиля с опытом практической работы в Ростехнадзоре.
Созданная система подготовки и переподготовки госслужащих Ростехнадзора обеспечивает доступ слушателей к справочной, научной литературе, периодическим изданиям по профилю образовательных программ.
В то же время в рамках системы следует:
- организовать работу по повышению квалификации и переподготовки преподавателей для работы с использованием дистанционных образовательных технологий;
- продолжить работу по обновлению и расширению банка общеобразовательных программ, технического оснащения;
- регулярно обновлять нормативно-правовую базу, библиотечный фонд образовательных учреждений новыми учебниками, учебно-методическими пособиями и специальной литературой;
- наладить работу по разработке курсов дистанционного обучения по специальностям, необходимыми для повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов Ростехнадзора.
Организационное обеспечение повышения квалификации инспекторского состава территориальных органов Ростехнадзора
Обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования было организовано и осуществлено под руководством и при участии управления кадров и специалистов Ростехнадзора в запланированные сроки в соответствии с планом-графиком.
В целом Ростехнадзором своевременно определен инспекторский состав, направляемый на курсы повышения квалификации, а образовательными учреждениями высшего профессионального образования решены проблемы размещения, питания, культурного досуга обучаемых.
Для получения объективной оценки созданной системы повышения квалификации государственных служащих Ростехнадзора проведен анализ ожидаемых результатов повышения квалификации госслужащих.
Сведения о результатах были собраны путем опроса представителей существующих управлений. Руководители управлений отметили, что качество подготовки госслужащих удовлетворяет предъявляемым требованиям; особо отмечается повышение эффективности работы госинспектора за счет повышения качества знаний нормативно-технической документации и умения применять их в надзорной деятельности.
В 2006 году
В 2006 году на средства федерального бюджета прошли обучение 432 государственных служащих системы Ростехнадзора.
Обучение государственных служащих территориальных органов проводилось по следующим программам:
За 2006 г. в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (в соответствии с требованиями ст. 62 ФЗ РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации") по результатам открытого конкурса "Образовательные услуги с целью повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих" повысили квалификацию 434 государственных служащих системы Ростехнадзора (см. табл.) по следующим направлениям:
- проведение энергетических обследований предприятий (энергоаудит);
- экспертиза в области энергетики;
- экологический надзор (контроль) — 116 чел.;
- государственный строительный надзор и государственная экспертиза;
- государственная экологическая экспертиза проектов строительства и реконструкций:
- управление государственными закупками
В целях экономики бюджетных средств для обучения по данному направлению впервые были привлечены региональные высшие учебные заведения (Тамбовский государственный технический университет, Ростовский государственный университет, Красноярский филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики и др.).
В целом в течении 2006 года в рамках государственного заказа и реализации средств, выделяемых Службе, повышение квалификации и профессиональную переподготовку прошли 1429 государственных служащих.
