Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Вопрос:

Частный предприниматель Перекрестов Алексей Иванович из Белгородской области просит разъяснить особенности расчета и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответ:

Уважаемый Алексей Иванович!

Ваше обращение рассмотрено специалистами Финансового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сообщаем, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанность по внесению платы распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих негативное воздействие, в том числе, и в результате размещения отходов.

При этом, под размещением отходов понимается содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а также, захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате независимо от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта, а также видов осуществляемой хозяйственной деятельности.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Обязанность по расчету суммы платежа за негативное воздействие на окружающую среду и ее уплате исполняется плательщиком самостоятельно.

Плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Форма расчета и порядок его заполнения установлены Приказом Ростехнадзора от 23.05.2006 № 459 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, для юридических и физических лиц устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

При отсутствии утвержденных Ростехнадзором нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, плата взимается в соответствии с Порядком как за сверхлимитное загрязнение.

Обращаем Ваше внимание, что относительно платы за размещение отходов производства и потребления необходимо учитывать следующее.

На практике многие хозяйствующие субъекты предпочитают заключать договоры на вывоз отходов производства и потребления со специализированными организациями.

Между тем, наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и качества (опасности) отходов, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда размещение отходов производится от имени иного лица на основании заключенного посреднического договора (договора комиссии).

Другими словами, передачу отходов с переходом права собственности необходимо отличать от передачи отходов организации, оказывающей услуги по вывозу отходов.

Согласно гражданскому законодательству, отходы считаются размещенными их собственником даже в случае, если для целей вывоза отходов привлекаются сторонние организации. Таким образом, собственник отходов является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Если же собственник отходов передал право собственности на указанные отходы, то он не несет ответственности за дальнейшую судьбу данных отходов. Если такие отходы были размещены после перехода права собственности, то плату за негативное воздействие на окружающую среду следует вносить новому собственнику.

Аналогичное правило действует и при размещении отходов от имени специализированной организацией на основании заключенного с нею посреднического договора (договора комиссии), хотя право собственности на отходы и не переходит к комиссионеру. Обязанным исчислить и внести в бюджет плату за размещение отходов является комиссионер.