Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Вопрос:

В Ростехнадзор обратился житель г. Владивостока Е.А. Гаркаев со следующим вопросом.

Инспектор Ростехнадзора отказался принимать экзамены по промышленной безопасности в порядке, предусмотренном РД 03-444-02, у специалистов экспертной организации. Свое решение инспектор обосновал тем, что к специалистам экспертной организации (экспертам) дополнительно применяются требования, предусмотренные документами Единой системы оценки соответствия Ростехнадзора (СДА-12 и СДА-23). Инспектор указал на то, что специалисты, претендующие на аттестацию, этим требованиям не соответствуют.

Вправе ли инспектор в ходе аттестации специалистов экспертной организации в соответствии с РД 03-444-02 предъявлять дополнительные требования, предусмотренные СДА-12 и СДА-23. При том, что: 1. Единая система оценки соответствия Ростехнадзора не является государственным органом и, следовательно, документы СДА не являются нормативными актами. 2. Указанные специалисты нашей организации не являются экспертами или кандидатами в эксперты.

Ответ:

На вопрос отвечают специалисты Управления по вопросам государственной службы кадровой политики и защиты государственной тайны.

В настоящее время подготовка и аттестация по вопросам безопасности (промышленной, энергетической, экологической) регламентируется «Положением об организации работ по подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-19-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.2007г., регистрационный номер 9133. В указанном документе установлено, что аттестация проводится для специалистов организаций, в том числе осуществляющих экспертизу безопасности. Руководители экспертных организаций проходят аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора, а специалисты экспертных организаций - в межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях, формируемых в Межрегиональных территориальных управлениях (МТУ) Ростехнадзора.

Приказом Ростехнадзора от 02.04.2007 г. № 196 утверждено «Положение о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-21- 2 2007). Одной из основных задач Единой системы оценки соответствия, перечисленных в пункте 10 РД-03-21-2007 является аттестация персонала, выполняющего работы по оценке соответствия (в том числе экспертиза промышленной безопасности).

Деятельность Единой системы оценки соответствия осуществляется в соответствии с РД-03-21-2007 и требованиями Системы документов по аккредитации, включая требования СДА-12 и СДА-23.

Таким образом, для специалистов экспертных организаций, входящих в Единую систему оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, предусмотрены два вида аттестации: в области промышленной безопасности (в соответствии с РД-03-19-2007), а также аттестация в целях подтверждения профессиональных знаний, навыков и мастерства, необходимых для проведения соответствующих экспертных работ (в соответствии с документом Единой системы оценки соответствия СДА-12).