Вопрос-ответ
20/11/2007

Вопрос:

Из г. Тулы поступил вопрос:

- Наше предприятие осуществляет сбор, приемку и частичную переработку промышленных отходов. Большую часть отходов мы передаем по агентскому договору другому переработчику.

С выходом Приказа №204 от 05.04.2007 года изменилась форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. В результате у нас возникает обязанность  платить за временное хранение принимаемых на утилизацию и переработку чужих отходов в отчетном периоде с коэффициентом 0,3.

Получается, что, чем больше экологические предприятия принимают отходов (в результате чего меньше отходов попадает в природу), тем больше они должны платить.

Наш вопрос следующий: требуется ли  оплата за временное хранение принятых на утилизацию и обезвреживание отходов с коэффициентом 0,3, или мы можем применить нулевой коэффициент, указав их в графе 21 новой формы отчетности (временное хранение отходов, с последующим использованием в течение 3-х лет в соответствии с технологическим регламентом или передача для использования другой организации)?

Ответ:

На вопрос отвечают специалисты Финансового управления.

- В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Для целей определения плательщика является приоритетным вопрос определения лица, осуществляющего размещение отходов. Им может быть собственник отходов или лицо, осуществляющее размещение отходов от своего имени по поручению собственника.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. При этом право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Право собственности на отходы также может возникнуть в силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

Таким образом, специализированная организация, осуществляющая сбор, приемку и переработку отходов, будет являться плательщиком платы в случае, если в результате передачи отходов для использования (утилизации) или обезвреживания право собственности на них переходит к такой специализированной организации.

Относительно применения при расчете платы понижающих коэффициентов отмечаем следующее.

Понижающий коэффициент 0,3 применяется при размещении отходов на специализированных площадках (полигонах), находящихся на балансе организации, образовавшей отходы, и расположенных в месте образования отходов. В случае если размещение отходов осуществляется на территории сторонней организации, при расчете платы применяется коэффициент 1.

При размещении согласно установленным требованиям отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 (трех) лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока, к нормативам платы применяется коэффициент 0. При этом, такое использование (утилизация) должно быть подтверждено первичными документами.

До   момента   подтверждения   факта   использования   отходов   плательщики начисляют плату за негативное воздействие на окружающую среду в общем порядке.

После подтверждения использования отходов, плательщиком представляется корректирующий расчет платы, учитывающий применение коэффициента 0, возникшая сумма переплаты зачисляется в счет погашения имеющейся недоимки по плате, а при ее отсутствии, по заявлению плательщика, - зачету в счет предстоящих платежей или возврату (при условии отсутствия недоимки).

Также необходимо иметь в виду, что при обезвреживании отходов применение коэффициента 0 не допускается, поскольку в данном случае не соблюдается условие об использовании (утилизации) отходов.