Целью экспертизы безопасности объекта использования атомной энергии (далее — ОИАЭ) является всесторонняя оценка всех аспектов ядерной и радиационной безопасности ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ. Порядок организации и проведения экспертизы безопасности в области использования атомной энергии определен:

• «Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» (утверждено постановлением Правительства РФ в 1997 г.);
• «Положением о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и/или качества заявленной деятельности» (РД-03-13-99);
• «Требованиями к составу комплекта и содержанию входящих в него документов, обосновывающих способность организации проводить экспертизу в области использования атомной энергии» (РД-03-15-2006);
• иными регулирующими документами Ростехнадзора.

     Система экспертизы безопасности ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ, представляет собой совокупность участников, правил, критериев оценки, а также методик и процедур. Ростехнадзор осуществляет управление системой экспертизы безопасности посредством:

• разработки нормативных и руководящих документов;
• выдачи организациям лицензий на право проведения экспертизы;
• периодического пересмотра требований в отношении порядка организации и проведения экспертизы;
• контроля соблюдения установленных требований к организации экспертизы;
• регулярной оценки эффективности системы экспертизы;
• участия в международном сотрудничестве по обмену опытом проведения экспертизы и совместному проведению экспертизы, организации научных исследований в области развития методов экспертизы, а также разработки баз данных по объектам использования атомной энергии.

     Согласно «Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», проведение экспертизы безопасности ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ, является лицензируемым видом деятельности.

     По состоянию на декабрь 2005 года общее число организаций, имеющих действующие лицензии Ростехнадзора на право проведения экспертизы безопасности, составляет 45 экспертных организаций. В соответствии с «Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», экспертизы безопасности проводятся на хоздоговорной основе.

     При экспертизе безопасности ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ, всесторонне анализируются и оцениваются на соответствие требованиям действующих нормативных документов и достигнутому уровню развития науки и техники следующие важные для ядерной и радиационной безопасности аспекты:

• ядерная и радиационная безопасность ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ, в нормальных и переходных режимах эксплуатации ОИАЭ, включая:
• проектные, конструкторские, технические и организационные решения, принятые эксплуатирующей организацией (Заявителем) по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
• обеспечение инженерно-технического сопровождения деятельности по эксплуатации ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ;
• квалификация персонала, мероприятия по подготовке/переподготовке персонала, предусмотренные Заявителем;
• наличие ресурса у основного оборудования энергоблока с учетом его физического и морального старения;
• сбор, хранение, переработка и захоронение радиоактивных отходов;
• условия хранения, организации учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• обеспечение физической защиты ОИАЭ;
• обеспечение качества видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ;
• ядерная и радиационная безопасность ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ, при проектных и за проектных авариях, включая:
• системы безопасности для предотвращения аварии и локализации последствий аварии на ОИАЭ;
• планы мероприятий по защите персонала, населения и окружающей среды в случае аварии на ОИАЭ;
• мероприятия по ликвидации последствий аварии на ОИАЭ;
• способность Заявителя обеспечить безопасное прекращение эксплуатации ОИАЭ и видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ.

     Экспертиза ядерной и радиационной безопасности ОИАЭ и/или видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ, не сводится к констатации соответствия (или несоответствия) требованиям норм и правил в области использования атомной энергии. Введенный в эксплуатацию ОИАЭ через определенное время становится «формально несоответствующим» требованиям действующих нормативных документов, так как нормативные документы находятся в постоянном развитии. Поэтому при экспертизе большое внимание уделяется оценке мер, предусмотренных для устранения и/или компенсации несоответствий требованиям действующих нормативных документов.