СВЕДЕНИЯ
о деятельности Дальневосточного межрегионального территориального
управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по регулированию радиационной безопасности на объектах
использования атомной энергии за 3 месяца 2008 г.

1. В течение  указанного периода  Дальневосточное межрегиональное территориальное управление  Федеральной службы по атомному надзору осуществляло государственный надзор и контроль за безопасностью  при использовании атомной энергии, в том числе:

- за соблюдением требований норм и правил в области использования атомной энергии и выполнением условий действия выданных Ростехнадзором лицензий на осуществление видов деятельности и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- за системами государственного учета и контроля  радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее РВ и РАО) в субъектах Российской Федерации;

- за физической защитой радиационных источников, пунктов хранения  радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, радиоактивных веществ.

Кроме  того, основными направлениями   деятельности ДВМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в пределах своей компетенции продолжали оставаться  лицензирование деятельности в области использования атомной энергии и выдача разрешений работникам поднадзорных организаций на право ведения работ в области использования атомной энергии (ОИАЭ).

2. Основной формой реализации надзорной деятельности являлось проведение инспекций на объектах использования атомной энергии с целью  проверки соблюдения поднадзорными организациями требований норм и правил по радиационной безопасности,  условий действия лицензий (УДЛ), условий действия разрешений (УДР) и выполнения ранее выданных предписаний. 

 Инспекции в процессе рассмотрения заявлений на получение лицензий Ростехнадзора проводились с целью детальной проверки вопросов обеспечения безопасности на объектах осуществления заявленной деятельности, проверки достоверности информации, представленной в документах, обосновывающих  безопасность и оценки возможностей и условий у заявителя  для осуществления лицензируемой деятельности.

В процессе  проведения  инспекций  в обязательном порядке  проверялись  вопросы выполнения ранее выданных предписаний на устранение выявленных нарушений,  состояния физической защиты РИ,  ПХ,  РВ.

При осуществлении надзора и контроля  за  системами государственного учета и контроля РВ и РАО в ходе инспекций контролировалось   выполнение РИАЦ и поднадзорными организациями требований "Положения о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации" и "Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-05).

3. За 3 месяца ДВМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью

проведено  58 инспекций поднадзорных организаций, в том числе:

- комплексных инспекций, включая инспекции в процессе рассмотрения заявлений организаций о выдаче лицензий Ростехнадзора – 9;

- целевых инспекций – 46;

- оперативных  инспекций – 3.

 В процессе надзорной деятельности было выявлено 89 нарушений, в том числе 76 нарушений норм и правил в  области использования атомной энергии,  13  нарушений   условий действия лицензий (показатели  за аналогичный период 2007 года соответственно 114, 92, 21).

В ходе инспекций нарушений, которые могли бы привести к облучению персонала выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды, не выявлено.

Основной  причиной нарушений норм и правил являлась недостаточная исполнительская дисциплина должностных лиц поднадзорных организаций по вопросам обеспечения физической защиты РИ, РВ и РАО, радиационного контроля, организации допуска персонала к радиационно-опасным работам, учета и контроля РВ и РАО в соответствии с установленными требованиями.

Показатели надзорной деятельности за 3 месяцев  2007 года приведены в таблице № 1

Таблица № 1

№ п.п.	Показатели	Всего
1	2	3
1	Общее количество поднадзорных организаций	195
2	Проведено всего инспекций, в том числе	58
2.1.	комплексных (включая инспекции в процессе рассмотрения заявлений на получение лицензий)	9
2.2.	целевых	46
2.3.	оперативных	3
3	Количество нарушений требований норм и правил	76
4	Количество нарушений УДЛ	13
5.	Количество примененных санкций, в том числе:	2
5.1	аннулировано лицензий	-
5.2	приостановлено действие лицензий	-
5.3.	приостановлено производство работ	-
5.4.	наложены штрафы	1
5.5.	подготовлены материалы для правоохранительных органов	1

 4. По результатам проведенных инспекций оформлялись акты, акты-предписания, предписания.

В отчетном периоде применялись следующие санкции:

1) наложен денежный штраф на ЗАО "ТРАНССТРОЙ-ТЕСТ"  за нарушение норм и правил в ОИАЭ в размере 40000   рублей;

2) направлено заявление прокурору Чукотского автономного округа о возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора  ЗАО «Билибиноавиа» и ЗАО «Северавиа» по статье 220 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконное обращение с радиоактивными веществами.

5. В отчетном периоде произошло 1  нерадиационное происшествие класса П-2 в ОАО «Амурметалл» (г. Комсомольск-на-Амуре), связанных с поступлением партии металлолома, в которой при проведении входного радиационного контроля в цехе подготовки металлолома этого предприятия было обнаружено наличие радионуклидного источника.

12.02.2008 при проведении входного радиационного контроля полувагона с металлоломом было обнаружено превышение уровня гамма-излучения над естественным гамма-фоном. В ходе разгрузки партии металлолома, в присутствии представителя владельца металлолома был обнаружен  источник ионизирующего излучения в виде  металлического прибора (тахометра) от неизвестного механизма диаметром 80 мм и высотой 120 мм.  МЭД  гамма-излучения составляла на расстоянии 10 см – 2,8 мкЗв/ч, вплотную до 30,7 мкЗв/ч. Плотность потока альфа-частиц составила 0,40 част/ см2 х мин, бета-частиц – 5240 част/см2 х мин. Источник (тахометр) помещен в хранилище РИП для временного хранения РАО до передачи его в ФГУП "ХСК «Радон» на хранение.

Партия металлолома  поступила от ООО "Стальинтек" (ст. Мылки Дальневосточной железной дороги, Хабаровский край).

Причиной отправки металлолома с повышенными МЭД является недостаточный радиационный контроль при отправке груза.

6. 2008 год объявлен годом Инспектора. В связи с этим для совершенствования надзорной деятельности необходимо:

- одной из основных задач определить совершенствование профессиональной подготовки инспекторского состава отделов инспекций с использованием всех доступных форм их обучения и повышения квалификации, в том числе  продолжение проведения учебно-методических инспекций и контрольных инспекций под руководством начальников отделов инспекций, а также участие в семинарах и квалификационных экзаменах, с целью оценки теоретических знаний и повышения эффективности практической деятельности инспекторов.

- обеспечить безусловное выполнение возложенных на отделы инспекций задач (в соответствии с положениями об отделах);

- повысить эффективность взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечить информационную открытость своей основной деятельности (в пределах своей компетенции);

- при планировании технической учебы и самоподготовки инспекторского состава определять наиболее актуальные темы (в том числе с целью исключения формального подхода), которые действительно необходимы для совершенствования профессиональной подготовки инспекторов;

- обеспечить систематический анализ причин выявленных нарушений и целенаправленное взаимодействие с руководителями поднадзорных организаций с целью исключения повторения нарушений;

- уделять больше внимания вопросам качества отработки поднадзорными организациями документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности заявленных видов деятельности в области использования атомной энергии, направляемых на проведение экспертизы в экспертные организации;

- обеспечить проведение оперативного и ежемесячного анализа документов, оформленных по результатам инспекций и доведение его результатов до инспекторского состава с целью недопущения повторения выявленных недостатков;

- еженедельно при подведении итогов работы отдела проводить анализ результатов контроля за выполнением предписаний, требований УДЛ, УДР;

- основой организации основной деятельности отделов по надзору и инспекций определить исполнительскую дисциплину и персональную ответственность за состояние безопасности на поднадзорных организациях и за непринятие должных мер воздействия к должностным лицам и организациям за нарушения требований нормативных документов в области использования атомной энергии;

- проводить разъяснительную работу с работниками поднадзорных организаций по выполнению требований введенных в действие новых нормативных документов.

Руководитель управления                                                                       А.И. Кононец