Сведения о деятельности Донского межрегионального территориального управления
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью за 3 месяца 2008 года

1. Инспекционная деятельность на объектах атомной энергетики

В течение трех месяцев 2008 года специалистами Донского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее – ДМТУ) было проведено 212 инспекций, из них: 179 инспекций – на Нововоронежской, Кольской и Ростовской АЭС; 33 инспекции - в поднадзорных организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги для атомных станций.

При проведении инспекций выявлено 5 нарушений требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее – ФНП) и 4 нарушения условий действия лицензий (далее - УДЛ):

а) по Ростовской АЭС:

- 3 нарушения требований ФНП в части эксплуатации  и технического обслуживания сосудов, трубопроводов пара и горячей воды, котлов пуско-резервной котельной (нарушения устранены);

- 2 нарушения УДЛ: в части проверки знаний правил и норм по безопасности в атомной энергетике у руководителей и специалистов ООО «Югстроймонтаж»; в части готовности персонала ЗАО «Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» к действиям в чрезвычайных ситуациях (отсутствие плана мероприятий по защите персонала) при выполнении разрешенной деятельности на промышленной площадке энергоблока № 2 Ростовской АЭС (выданы предписания об устранении нарушений, 1 нарушение устранено);

б) по Кольской АЭС:

- 1 нарушение требований ФНП в части организации физической защиты при обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходам (выдано предписание об устранении нарушений);

- 1 нарушение УДЛ в части выполнения требований нормативных документов Ростехнадзора об обязательности наличия у работника разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии (нарушение устранено);

в) по Нововоронежской АЭС:

- 1 нарушение требований ФНП, связанное с организацией  контроля технического состояния элементов энергоблока № 4 (выдано предписание об устранении нарушений);

- 1 нарушение УДЛ в части эксплуатации контрольных и силовых кабелей, находящихся в гермопомещениях реакторного отделения энергоблока № 4 (нарушение устранено).

Основными причинами нарушений являются - недостаточный контроль со стороны руководства АЭС и привлекаемых для выполнения работ организаций за соблюдением требований по эксплуатации и обслуживанию оборудования,  а также требований по подготовке и допуску к работе персонала.

Нарушения, выявляемые в результате целевых инспекций перед проведением специальных видов работ на АЭС, устранялись в ходе инспекций. Результаты инспекций оформлялись актами.

В отчетном периоде предусмотрены к выполнению 14 пунктов выданных предписаний. Все пункты предписаний выполнены в установленные сроки.

Также в отчетном периоде произошло одно нарушение в работе АЭС. По результатам расследования установлено следующее: 18 февраля 2008 года на энергоблоке № 4 Нововоронежской АЭС произошло снижение нагрузки на величину более 25% от предшествующего уровня мощности вследствие падения органа регулирования системы управления защиты реактора. Причина нарушения – короткое замыкание в обмотке статора электродвигателя привода АРК 16-59 вследствие попадания воды.

Нарушения пределов и/или условий безопасной эксплуатации отсутствуют. Радиационных последствий не было. Оценка события по международной шкале ядерных событий INES  - «0» (не существенно для безопасности).

Корректирующие меры, направленные на устранение и предотвращение нарушений в работе АЭС, выполнение которых предусмотрено в отчетный период, выполнены в полном объеме. Административные санкции не применялись.

В отчетном периоде ДМТУ выдало:

6 лицензий на выполнение работ и предоставление услуг при эксплуатации блоков атомных станций;

9 лицензий на выполнение работ и предоставление услуг при сооружении блоков атомных станций;

1 лицензию на сооружение комплекса с ядерными материалами, предназначенного для переработки ядерных материалов;

1 лицензию на сооружение комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества - комплекса переработки жидких радиоактивных отходов с хранилищем отвержденных радиоактивных отходов Кольской АЭС;

1 лицензию на эксплуатацию комплекса с ядерными материалами, предназначенного для переработки ядерных материалов;

19 разрешений работникам атомных станций на право ведения работ.

2. Конструирование и изготовление оборудования для объектов использования атомной энергии

В течение трех месяцев 2008 года ДМТУ осуществляло надзор за деятельностью 55 предприятий и организаций, имеющих лицензии Ростехнадзора и выполняющих работы по конструированию и изготовлению оборудования для объектов использования атомной энергии, в частности:

3 конструкторские организации;

43 предприятия, изготавливающие тепломеханическое оборудование;

8 предприятий, изготавливающих электротехническое и электронное оборудование;

1 экспертная организация.

Надзор осуществлялся посредством проведения инспекций деятельности предприятий (организаций), а также проверки квалификации работников предприятий (организаций), связанных с конструированием и изготовлением оборудования.

В течение отчетного периода было проведено 17 инспекций деятельности предприятий (организаций), из них 3 целевых и 14 оперативных.

В соответствии с условиями действия лицензии на право осуществления конструирования и изготовления оборудования для объектов использования атомной энергии поднадзорными ДМТУ предприятиями и организациями своевременно представлялась информация об обеспечении качества и надежности конструируемого оборудования. По результатам проведенного анализа полученной информации и проверки ее достоверности установлено, что рекламаций и претензий на разработанное и изготовленное  оборудование не поступало.

По результатам целевых и оперативных инспекций нарушений ФНП и УДЛ выявлено не было. Выявленные в процессе целевых и оперативных инспекций отдельные недостатки были отмечены инспекторами в актах или журналах замечаний.

Предписания в отчетном периоде не выдавались, санкции не применялись, невыполненных предприятиями (организациями) в установленные сроки пунктов предписаний нет.

Таким образом, проводимый государственный надзор за конструированием и изготовлением оборудования в отчетном периоде обеспечил соблюдение предприятиями и организациями требований ФНП и УДЛ.

За три месяца 2008 года ДМТУ выдало 3 лицензии на изготовление и 3 лицензии на конструирование оборудования для объектов использования атомной энергии.

3. Радиационная безопасность в народном хозяйстве

За три месяца 2008 года ДМТУ проведено 107 инспекций, из них 105 целевых и 2 оперативные. Основными целями инспекций являлись:

проверка состояния радиационной безопасности (в том числе физической защиты радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ, организации учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов);

проверка достоверности сведений, представленных организациями в документах на получение лицензии; оценка способности организации осуществлять заявленную деятельность в области использования атомной энергии;

проверка соблюдения организациями условий действия лицензий, а также разрешений, выданных работникам организаций;

выполнение ранее выданных предписаний.

Инспекции проводились в соответствии с планами работ и годовыми графиками проведения инспекций отделов инспекций радиационной безопасности и указаниями руководства ДМТУ.

За три месяца 2008 года не зафиксировано нарушений в соответствии с «Правилами расследования и учета нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в народном хозяйстве».

При проведении ДМТУ в отчетном периоде инспекций в поднадзорных организациях были выявлены 27 нарушений требований ФНП и 9 нарушений УДЛ. Все нарушения допущены организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников.

Причинами нарушений требований ФНП и УДЛ в поднадзорных организациях являются:

- недостаточный контроль со стороны руководства организаций за действиями лиц, осуществляющих производственный контроль за радиационной безопасностью и эксплуатирующих радиационные источники;

- низкий уровень культуры безопасности, в частности неприменение вводимых в действие ФНП.

В качестве мер по устранению и предупреждению нарушений требований по радиационной безопасности руководителям поднадзорных организаций были выданы 25 предписаний, которые в настоящее время выполнены.

В отчетном периоде ДМТУ выдало 9 лицензий на эксплуатацию радиационных источников предприятиям (организациям) народного хозяйства, а также 29 разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам предприятий (организаций).