УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому   
и атомному надзору 
от « ____» ________ 20__ г. №_______

Порядок                                                                                                                определения нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат                      на содержание имущества федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
I.	Общие положения
1.	Порядок определения нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – порядок) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
2.	Настоящим порядком устанавливаются последовательность действий и особенности определения нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества федеральных бюджетных учреждений,  подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзора).
3.	В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
единица объема услуги (работы) – единица измерения показателя объема (содержания) услуги (работы), включенная в утвержденный Ростехнадзором ведомственный перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомтсвенными учреждениями в качестве основных видов деятельности;
нормативные затраты на оказание услуги (выполнение работы) – совокупность затрат на единицу объема оказываемой услуги (выполняемой работы), определяемая в рублях на единицу объема услуги (работы) и используемая при расчете финансового обеспечения государственного задания;
нормативные затраты на содержание имущества – совокупность затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества федеральных бюджетных  учреждений, не включенных в состав нормативных  затрат на оказание услуг (выполнение работ), определяемая в рублях в целом по учреждению за год;
сведения о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и содержание имущества – информация, предоставляемая подведомственными учреждениями в Ростехнадзор для определения нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества;
отраслевые нормативные затраты – единые по Российской Федерации нормативные затраты на оказание услуги (выполнение работы) в сфере деятельности Ростехнадзора, определяемые на основе средневзвешенного значения затрат на оказание услуги (выполнение работы) по объемам оказываемой услуги (выполняемой работы) за последние два отчетных и текущий годы с учетом изменения уровня цен, в рублях на единицу объема услуги (работы);
основной персонал – работники подведомственного учреждения, принимающие непосредственное участие в оказании услуги (выполнении работы), в том числе руководители и специалисты производственных отделов.
1.	Настоящий порядок  применяется:
1.1.	Для услуг (работ), подлежащих оплате из средств федерального бюджета за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на  указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.2.	В отношении услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных учреждений и оказываемых гражданам и юридическим лицам за плату, если это необходимо в соответствии с утвержденным порядком определения платы за оказание федеральными  бюджетными учреждениями гражданам и юридическим лицам услуг (выполнения работ), относящихся к основным видам деятельности учреждений.
2.	Настоящий порядок содержит: 
2.1.	Методику расчета нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы). 
2.2.	Методику расчета нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений.
2.3.	Порядок расчета и утверждения нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы) и нормативных затрат на содержание имущества, порядок внесения изменений в утвержденные нормативные затраты, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию услуг, выполнению работ, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.
3.	Объем субсидии подведомственному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствующем финансовому году определяется по следующей формуле:
Fу = Σ (Ni * ki ) + Nим , где 
Fу –  объем субсидии на выполнение государственного задания в соответствующем  финансовом году;
Ni – нормативные затраты на оказание i-той услуги (выполнение i-ой работы) подведомственным учреждением в соответствующем финансовом году;
ki – объем (количество единиц) оказания i-той услуги (выполнения i-ой работы) подведомственным учреждением в соответствующем финансовом году;
Nим – нормативные затраты на содержание имущества подведомственного учреждения в соответствующем финансовом году.

II.	Методика расчета нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы)
4.	Нормативные затраты на оказание услуги (выполнение работы) на очередной финансовый год, а также на последующие плановые годы определяются  по следующей формуле: 
Ni = Σ Gj , где 
Ni – нормативные затраты на оказание i-той услуги (выполнение i-ой работы)  в соответствующем финансовом году;
Gj – нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу услуги  (работы) на соответствующий финансовый год;
j – соответствующая группа затрат.
5.	Нормативные затраты на оказание услуги (выполнение работы) включают нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (выполнением работы) и нормативные затраты на общехозяйственные нужды     (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества). 
6.	В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги (выполнением работы), выделяются следующие группы затрат (Gj):
6.1.	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги (выполнении работы).
6.2.	Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы).
7.	В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
7.1.	 Затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества).
7.2.	 Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за подведомственным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным подведомственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, или находящегося у подведомственного учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания услуг, выполнения работ (далее – нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания услуг, выполнения работ).
7.3.	Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным учреждением или приобретенным данным подведомственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества     (далее – нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества). 
7.4.	Затраты на приобретение услуг связи.
7.5.	Затраты на приобретение транспортных услуг.
7.6.	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников подведомственного учреждения, не принимающих непосредственного участия в оказании услуги, выполнении работы (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала).
7.7.	Затраты на прочие общехозяйственные нужды. 

III.	Методика расчета нормативных затрат на содержание имущества подведомственного учреждения
8.	 В составе нормативных затрат на содержание имущества федерального  бюджетного учреждения выделяют:
а)	затраты на потребление тепловой энергии в размере не более установленного процента от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
б)	затраты на  потребление электрической энергии в размере не более установленного процента от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
в)	затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за федеральным бюджетным учреждением или приобретенное федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки. 
9.	 В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

IV.	Формирование сводных сведений о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и содержание имущества
10.	Для представления в Ростехнадзор сведений о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и содержание имущества подведомственное учреждение заполняет таблицу 1 (Приложение   № 1 к настоящему порядку).
10.1.	В графу 1 таблицы 1 вносятся наименования услуг (работ), размерность услуг (работ), а также периоды: отчетный год, текущий год, очередной финансовый год, первый год планового периода, второй год планового периода.
10.2.	В графе 2 таблицы 1 указывается сумма затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги (выполнении работы), на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы), то есть сумму затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда и затрат на приобретение расходных материалов.
10.3.	В графе 3 таблицы 1 указывается сумма затрат на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества), на содержание объектов недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания услуг, выполнения работ, на содержание объектов особо ценного движимого имущества, на приобретение услуг связи, на приобретение транспортных услуг, на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников подведомственного учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги, выполнении работы (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), прочие общехозяйственные расходы. 
10.4.	В графе 4 таблицы 1 указывается сумма затрат по графе 2 и графе 3 таблицы 1.
10.5.	По графе 5  таблицы 1 указывается единица учета услуги (работы) в соответствии с утвержденным Федеральным агентством водных ресурсов Ведомственным перечнем услуг (работ).
10.6.	В графе 6 таблицы 1 указывается объем оказанных услуг (выполненных работ) в соответствующем периоде.
10.7.	В графе 7 таблицы 1 указывается общая сумма расходов на содержание имущества. Графа заполняется только по строкам «итого отчетный финансовый год», «итого текущий финансовый год», «итого очередной финансовый год».       В остальных графах выполняется знак « Х ».

V.	Порядок расчета и утверждения нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы) и нормативных затрат на содержание имущества, порядок внесения изменений в утвержденные нормативные затраты
11.	Подведомственные учреждения для определения нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы), нормативных затрат на содержание имущества, формируют сведения о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и на содержание имущества. 
12.	Подведомственные  учреждения предоставляют сведения о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и на содержание имущества в Ростехнадзор в соответствии с Приложением № 1 к настоящему порядку. 
13.	При формировании сведений  о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и на содержание имущества подведомственного учреждения осуществляют детализацию осуществляемых расходов в части описания состава и объемов использования трудовых ресурсов (группы должностей и должности), расходных материалов (виды, типы материалов),  имущества подведомственного учреждения, а также затрат на общехозяйственные нужды. 
14.	При формировании сведений  о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и на содержание имущества фактические затраты указываются подведомственными учреждениями на основе данных бухгалтерского и управленческого учета.
15.	При формировании сведений  о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и на содержание имущества планируемые затраты определяются подведомственными учреждениями в соответствии с разделами II, III, IV настоящего порядка. 
16.	Финансовое управление (Л.В. Новикова) Ростехнадзора рассчитывает  нормативные затраты по каждой услуге (работе), содержащейся в утвержденном Ведомственном перечне услуг (работ). Нормативные затраты рассчитываются на основании информации, представленной в сведениях о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и на содержание имущества (графы  4 и 6 Таблицы 1 Приложения № 1 настоящего порядка). 
17.	Финансовое управление (Л.В. Новикова) Ростехнадзора определяет по каждому учреждению индивидуальные нормативные затраты на  оказание услуг (выполнение работ) и индивидуальные нормативные затраты на содержание имущества подведомственного учреждения.  Индивидуальные нормативные затраты на оказание услуг (выполнение работ) и индивидуальные нормативные затраты на содержание имущества подведомственного учреждения определяются на основании рассчитанных отраслевых нормативных затрат на единицу услуги (работы), доступной статистической и иной информации об условиях деятельности учреждения, анализа представленных подведомственным учреждением сведений  о фактических и планируемых затратах на оказание услуг (выполнение работ) и  на содержание имущества. 
18.	Нормативные затраты на оказание услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества подведомственного учреждения оформляются в составе Исходных данных и результатов расчетов нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных бюджетных учреждений (Приложение № 2 к настоящему порядку) и утверждаются Ростехнадзором.
19.	Утвержденные нормативные затраты на оказание услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества применяются Финансовое управление (Л.В. Новикова) Ростехнадзора при определении финансового обеспечения государственного задания на очередной финансовый год, а также на последующие плановые годы и направляются в  подведомственные учреждения для уточнения планов финансово-хозяйственной деятельности, установления платы за оказание услуги (выполнение работы) гражданам и юридическим лицам в очередном финансовом году и в последующие плановые годы. 
20.	В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию услуг, выполнению работ, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, Ростехнадзором при необходимости могут вноситься изменения в нормативные затраты на оказание услуги (выполнение работы) и нормативные затраты на содержание имущества. Изменения нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы)  готовятся Финансовым управлением (Л.В. Новикова) Ростехнадзора.

Приложение №1 к Порядку определения нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества федеральных  бюджетных учреждений, подведомственных Ростехнадзору 
от «___»___________     2010 г.   №___________
Сведения о затратах на оказание услуги (выполнение работы)
Таблица 1. Сведения о затратах на оказание услуги (выполнение работы)
Наименование услуги (работы) 	Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги 	Затраты на общехозяйственные нужды	Итого затраты на оказание 
услуги (работы)	Размерность услуги (работы)	Объем государствен-ной  услуги 	Затраты на содержание имущества федерального государственного бюджетного учреждения	
	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.		ед.	тыс. руб.	
1	2	3	4	5	6	7	
Услуга N 1   						х	
Услуга N 2   						х	
...   						х	
Итого отчетный финансовый год 							
Услуга N 1   						х	
Услуга N 2   						х	
...   						х	
Итого текущий финансовый год 							
Услуга N 1   						х	
Услуга N 2   						х	
...   						х	
Итого очередной финансовый год 							
Услуга N 1   						х	
Услуга N 2   						х	
...   							

Приложение № 2  к Порядку определения нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества федеральных  бюджетных учреждений, подведомственных Ростехнадзору 
от «___»___________     2010 г.   №___________
                                                              Утверждаю
                   ________________________________________________________
                   (______________________________________________________)
(подпись, ф.и.о. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Исходные данные и результаты расчетов нормативных затрат на оказание
федеральными бюджетными учреждениями государственных услуг
и нормативных затрат на содержание имущества федеральных бюджетных учреждений
на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов

Наименование государственной услуги	Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги 	Нормативные затраты на общехозяйственные нужды	Итого нормативные затраты на оказание государственной    
услуги 	Объем государст-венной  услуги 	Затраты на содержание имущества федерального государственного бюджетного учреждения	Сумма финансового обеспечения выполнения государственного задания	
	тыс. руб. за ед.	тыс. руб. за ед.	тыс. руб. за ед.	ед.	тыс. руб.	тыс.руб.	
1	2	3	4	5	6	7	
Отчетный финансовый год ___________	
Наименование Федерального бюджетного  учреждения __________________________	
Услуга N 1   							
Услуга N 2   							
...							
  Итого отчетный финансовый год по учреждению_______							
…							
Итого отчетный финансовый год по всем учреждениям:							
Текущий финансовый год ___________	
Наименование Федерального бюджетного учреждения ___________________________	
Услуга N 1   							
Услуга N 2   							
...							
  Итого текущий финансовый год по учреждению _______							
…							
Итого текущий финансовый год по всем учреждениям:							
Очередной финансовый год ___________	
Наименование Федерального бюджетного учреждения ___________________________	
Услуга N 1   							
Услуга N 2   							
...							
  Итого очередной финансовый год по учреждению _______							
…							
Итого очередной финансовый год по всем учреждениям:							
Первый год планового периода ___________	
Наименование Федерального бюджетного учреждения ___________________________	
Услуга N 1   							
Услуга N 2   							
...							
  Итого первый год планового периода по учреждению ____							
…							
Итого первый год планового периода по всем учреждениям:							
Второй год планового периода ___________	
Наименование Федерального бюджетного  учреждения ___________________________	
Услуга N 1   							
Услуга N 2   							
...							
  Итого второй год планового периода по учреждению ____							
…							
Итого второй год планового периода по всем учреждениям: