10 июня 2024 года

Вопрос (100/14539):

При внесении изменений в сведения, характеризующие ОПО инспектор требует внесение адресов всех объектов, вносимых в сведения в титульный лист, хотя и лицензия, и свидетельство о регистрации ОПО имеют одни адрес места нахождения ОПО. Правомерно ли это?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Реестр) осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (далее – Административный регламент).

Согласно приложению № 2 к Административному регламенту при регистрации ОПО в Реестре заявителем в сведениях, характеризующих ОПО, в графе 1.4. «Место нахождения (адрес) ОПО» указывается адрес фактического места нахождения объекта (адресный ориентир или другие, позволяющие идентифицировать объект данные), согласно данных Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости или документах, подтверждающих иное законное основание эксплуатации ОПО, независимо от того, к какой категории относится объект недвижимости (точечный, линейный или полигональный (площадной).

Учитывая вышеизложенное, местом нахождения ОПО являются адреса места нахождения площадных и линейных объектов, входящих в состав данного ОПО, указанные в документах, подтверждающих владение данными сооружениями на праве собственности или ином законном основании.

В качестве иного законного основания, подтверждающего наличие у соответствующего лица ОПО, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается ОПО, могут выступать документы, подтверждающие законную передачу такого объекта, а также земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых он размещается, данному лицу его собственником, в том числе договор аренды, договор доверительного управления или иной договор.

Таким образом, в сведениях, характеризующих ОПО, необходимо указывать адрес места нахождения ОПО в точном соответствии с адресом, содержащимся в документах, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании ОПО.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, является производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении.

С учетом содержания части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» каждый ОПО, эксплуатируемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является местом осуществления соответствующей деятельности.

Лицензирование эксплуатации ВХ осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 (далее – Положение № 1661).

Подпунктами «а» пунктов 4 и 5 Положения № 1661 установлены требования о наличии у соискателя лицензии и лицензиата на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются ОПО.

Принимая во внимание вышеизложенное, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, указанные в реестре лицензий, должны соответствовать адресам объектов, указанным в правоустанавливающих документах.

Также сообщаем, что согласно статье 89 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу
в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона № 248-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (https://knd.gosuslugi.ru/) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.