Вопрос (100/5944)

Вопрос (100/5944):

1. Может ли вносить изменения в обоснование безопасности проектная организация, не разрабатывающая первоначально имеющееся обоснование безопасности, на которое есть действующее Заключение ЭПБ, внесенное в реестр Ростехнадзора?

2. Может ли наличие ссылок в обосновании безопасности на недействующие, на данный момент, правила безопасности являться основанием для внесения изменений в обоснование безопасности с последующим проведением экспертизы промышленной безопасности?

13 марта 2023 года

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Правовым управление Ростехнадзора.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) экспертизе промышленной безопасности подлежит обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, которая проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (далее – Правила).

Обязательные требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15 июля 2013 г. № 306 (далее – Требования).

При этом необходимо отметить, что обоснование безопасности опасного производственного объекта разрабатывается лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности.

Изменения в обоснование безопасности опасного производственного объекта разрабатываются в порядке, установленном Требованиями, и вносятся в случаях:

а) реконструкции, технического перевооружения опасного производственного объекта, для которого ранее было утверждено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования его безопасности, если при реконструкции, техническом перевооружении затрагиваются технические решения, принятые в обосновании безопасности;

б) изменения условий безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, влекущих отступления от требований обоснования его безопасности;

в) изменения требований промышленной безопасности, отступления от которых обозначены в обосновании безопасности опасного производственного объекта;

г) изменения технических решений в проектной документации, обозначенных в обосновании безопасности опасного производственного объекта;

д) выявления эксплуатирующей организацией недостаточности мероприятий и требований, указанных в обосновании безопасности опасного производственного объекта;

е) составления комиссией по техническому расследованию причин аварии в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 116-ФЗ акта технического расследования причин аварии, в котором указано, что причиной (одной из причин) такой аварии явились недостатки или нарушения, допущенные при разработке или проведении экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Таким образом, исходя из выше изложенного, представляется возможным вносить изменения в обоснование безопасности лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта в установленном Требованиями порядке с последующим проведением экспертизы промышленной безопасности таких изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта, в соответствии с Правилами.