14 марта 2025 годаВопрос (100/6411): Необходимо ли регистрировать в 2025 году специальные журналы работ (бетонных работ, входного контроля, сварочных работ и т.д.) в территориальных органах Ростехнадзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства? Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора. Согласно приказу Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства» (далее – Приказ Минстроя России № 1026/пр) регистрации в органах государственного строительного надзора подлежит только общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее – Общий журнал), который согласно пункту 4 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) должен быть направлен застройщиком или техническим заказчиком не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства с извещением о начале таких работ. В разделе 3 Общего журнала ведутся записи о ходе выполнения работ, выполняемых в ходе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и которые должны содержать информацию о начале и окончании работ и отражать ход их выполнения. Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись, а также включать краткие сведения о применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях (наименование, марка, класс и др.), проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность). В Приказе Минстроя России № 1026/пр отсутствует требование о регистрации органами государственного надзора специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ. При этом в соответствии с Приложением № 1 к Приказу в разделе 2 общего журнала работ указываются сведения о специальных журналах, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналах авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации. В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Ростехнадзора, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.Вопрос (100/6411): Необходимо ли регистрировать в 2025 году специальные журналы работ (бетонных работ, входного контроля, сварочных работ и т.д.) в территориальных органах Ростехнадзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства? Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора. Согласно приказу Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства» (далее – Приказ Минстроя России № 1026/пр) регистрации в органах государственного строительного надзора подлежит только общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее – Общий журнал), который согласно пункту 4 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) должен быть направлен застройщиком или техническим заказчиком не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства с извещением о начале таких работ. В разделе 3 Общего журнала ведутся записи о ходе выполнения работ, выполняемых в ходе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и которые должны содержать информацию о начале и окончании работ и отражать ход их выполнения. Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись, а также включать краткие сведения о применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях (наименование, марка, класс и др.), проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность). В Приказе Минстроя России № 1026/пр отсутствует требование о регистрации органами государственного надзора специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ. При этом в соответствии с Приложением № 1 к Приказу в разделе 2 общего журнала работ указываются сведения о специальных журналах, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналах авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации. В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Ростехнадзора, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. |

