18 июля 2025 года

Вопрос (вх. рег. № 100/14594):

При разработке проектной документации на опасный производственный объект и разработке рабочей документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в соответствии с нормативной документацией необходимо предусматривать аварийные емкости на случай проливов, либо аварийного освобождения той или иной емкости, участвующих в технологическом процессе. Соответственно количество опасного вещества, обращающегося на опасном производственном объекте при технологическом процессе, находится в количестве без учета аварийной емкости. И при создании внештатной ситуации количество опасного вещества с учетом перекачки в аварийную емкость(и) не изменится. Просим дать разъяснение о необходимости учёта количества опасного вещества в аварийных емкостях, при формировании сведений, характеризующих опасный производственный объект, для внесения изменений в реестр опасных производственных объектов?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Общие требования к идентификации и регистрации опасных производственных объектов установлены Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее - Требования), утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, зарегистрированным в Минюсте России 18.12.2020 рег. № 61590.

Согласно пункта 7 Требований при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ документации, указанной в пункте 8 Требований.

Вместе с тем при определении количества опасных веществ следует исходить из проекта.

Правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором (федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Росатом») при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно сообщаем, что объем (количество) опасного вещества аварийных емкостей, предназначенных для аварийного освобождения не учитывается при осуществлении идентификации, но аварийные емкости отражаются в сведениях о составе опасного производственного объекта.

Согласно требованиям пункта 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, зарегистрированным в Минюсте России 25.12.2020 рег. № 61808, при проектировании технологических схем для новых производств для аварийного освобождения технологических блоков от обращающихся продуктов должно учитываться оборудование технологических установок или специальные системы аварийного освобождения. Специальные системы аварийного освобождения должны находиться в постоянной готовности: исключать образование взрывоопасных смесей как в самих системах, так и в окружающей их атмосфере, а также развитие аварий; обеспечивать минимально возможное время освобождения; оснащаться средствами контроля и управления.

Специальные системы аварийного освобождения не должны использоваться для других целей.

Вместимость системы аварийного освобождения (специальной или в виде оборудования технологических установок, предназначенного для аварийного освобождения технологических блоков) рассчитывается на прием продуктов в количествах, определяемых условиями безопасной остановки технологического процесса.