4 августа 2025 года

Вопрос (вх. рег. № 100/15567):

В декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов организации указаны сведения о возможном ущербе имуществу юридическим и физическим лицам от аварий на декларируемом объекте, то есть указан размер полного материального ущерба в рублях при авариях.

Прошу Вас разъяснить, могут ли указанные сведения о возможном ущербе (размер полного материального ущерба в рублях при авариях) применяться на этом объекте при классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, включаемых в декларацию промышленной безопасности, и порядок ее оформления определен приказом Ростехнадзора от 16 октября 2020 г. № 414 «Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений», в том числе сведения о возможном ущербе имуществу юридическим и физическим лицам от аварий на декларируемом объекте.

В целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, Ростехнадзором разработано Руководство по безопасности «Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утвержденное приказом Ростехнадзора от 3 ноября 2022 г. № 387 (далее – Руководство).

Руководство содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов и не является нормативным правовым актом.

При этом, организации, осуществляющие анализ опасностей и оценку риска аварий, могут использовать иные обоснованные способы и методы, чем те, которые указаны в Руководстве.

Обращаем Ваше внимание, что размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь рассчитывается в соответствии с Методикой оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 1 сентября 2020 г. № 631 «Об утверждении Методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций».