1 сентября 2025 года

Вопрос (ПОС 295200628):

С целью регистрации опасного производственного объекта Участок ведения буровых работ по 4 классу опасности (Участок ведения буровых работ (Салымский-2 участок недр)) в государственном реестре Общество предоставило в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы. По результатам рассмотрения заявления получен отказ в предоставлении государственной услуги по следующим причинам: в соответствии с пунктом 11 Требований к Регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (далее Требования), по результатам идентификации эксплуатирующая организация в соответствии с признаками опасности, указанными в приложении № 1 к Требованиям, наиболее полно характеризующими деятельность, осуществляемую на объекте, присваивает опасному производственному объекту типовое наименование (именной код); согласно приложения № 1 к Требованиям, в состав объекта входят все буровые установки подразделений организации, осуществляющей ведение буровых работ; представленная не в полном объеме часть подраздела Технологические решения проектной документации не содержит данных по содержанию в добываемой продукции сернистого водорода, влияющих на установления класса опасности опасного производственного объекта в части выбросов продукции. После устного общения от государственного инспектора получена следующая информация - в связи с наличием в приложении № 1 к Требованиям информации о том, что в состав объекта входят все буровые установки подразделений организации, осуществляющей ведение буровых работ, то необходимо вносить изменения в части добавления технических устройств в раннее зарегистрированный объект Участок ведения буровых работ (Оренбургское нефтегазоконденсатное месторождение) 3 классу опасности, несмотря на разное территориальное расположение (г. Оренбург и Нефтеюганский район), разные территориальные органы управления Ростехнадзора, разная проектная документация на Участок ведения буровых работ. На основании выше изложенного, прошу Вас разъяснить порядок регистрации опасного производственного объекта Участок ведения буровых работ с учетом выданных замечаний, а именно: - требуется регистрировать новое ОПО в соответствующем территориальном органе, по используемой проектной документации от Заказчика; - требуется вносить изменения в раннее зарегистрированный Участок ведения буровых работ, по наибольшему классу опасности, несмотря на разное территориальное расположение?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Регистрация опасных производственных объектов (далее – ОПО) в государственном реестре ОПО (далее – Реестр) осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (далее – Административный регламент). Согласно приложению № 2 к Административному регламенту при регистрации ОПО в Реестре заявителем в сведениях, характеризующих ОПО, в графе 1.4. «Место нахождения (адрес) ОПО» указывается адрес фактического места нахождения объекта (адресный ориентир или другие, позволяющие идентифицировать объект данные), согласно данных Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости или документах, подтверждающих иное законное основание эксплуатации ОПО, независимо от того, к какой категории относится объект недвижимости (точечный, линейный или полигональный (площадной).

Адрес местонахождения ОПО «Участок ведения буровых работ» определяется по фактическому адресу земельного участка, на котором осуществляются работы по бурению скважин, и подтверждаются рабочими проектами на строительство (бурение) скважин, проектами на обустройство и разработку месторождения, договорами с недропользователем, актами приема – передачи земельных участков под бурение (между недропользователем и подрядчиком по бурению) и иными правоустанавливающими документами. Таким образом, у заявителя должен быть зарегистрирован в государственном реестре ОПО по новому адресу «Участок ведения буровых работ» в пределах «границах опасной зоны» по месту расположения объекта ведения работ согласно приложению 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, зарегистрированным Минюстом России 18 декабря 2020 г. № 61590 (далее – Требования). Согласно пункту 4 Приложения 1 к Требованиям в состав ОПО «Участок ведения буровых работ», идентифицируется по признаку использования и получения опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C, и грузоподъемных механизмов. В состав объекта ходят все буровые установки организации, осуществляющей ведение буровых работ. Кроме того, классификация опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности, в том числе ОПО «Участок ведения буровых работ»: устанавливаются согласно пункту 3 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ: II класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции; III класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции; IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3.

В совокупности вышеизложенного, основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре, в отношении ранее зарегистрированного ОПО «Участок ведения буровых работ», согласно пункту 27 Требований, являются изменения в том числе состава опасного производственного объекта, изменение признаков или класса опасности опасного производственного объекта, адреса места нахождения опасного производственного объекта. При этом сведения о наличии или отсутствия содержания сернистого водорода предоставляется заказчиком и отражается в проекте производства буровых работ.