23 января 2025 года

Вопрос (100/1409):

Прошу разъяснить пункт 2 стать 7 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно формулировку «до начала применения на опасном производственном объекте»:

В данной формулировке подразумевается применение на конкретном опасном производственном объекте. И соответственно, при начале эксплуатации на другом ОПО, даже если не закончился назначенный срок службы, согласно выданного раннее заключения экспертизы промышленной безопасности, необходимо проводить повторную экспертизу промышленной безопасности? Или в данной формулировке подразумевается применение впервые (нового или ранее не эксплуатировавшегося оборудования на опасных производственных объектах) на опасном производственном объекте и проводить при смене ОПО экспертизу промышленной безопасности, при наличии действующей (согласно которой назначенный срок службы
не закончился), не нужно?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В случае отнесения технического устройства к объекту технического регулирования к нему применяются обязательные требования, содержащиеся
в соответствующих технических регламентах.

Если техническим регламентом установлена иная форма оценки соответствия технического устройства обязательным требованиям, к такому техническому устройству применяются правила и формы подтверждения соответствия, предусмотренные техническом регламентом.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно пункту 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила) заключение экспертизы должно содержать:

1) титульный лист с указанием наименования заключения экспертизы;

2) вводную часть, включающую:

указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья) на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы;

сведения об экспертной организации (наименование организации, ее организационно-правовая форма, дата выдачи лицензии на деятельность
по проведению экспертизы промышленной безопасности, ее номер);

сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер квалификационного удостоверения эксперта);

3) наименование объекта экспертизы, на который распространяется действие заключения экспертизы;

4) данные о заказчике (наименование организации, ее организационно-правовая форма);

5) цель экспертизы;

6) сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации, сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах экспертизы;

7) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;

8) результаты проведенной экспертизы со ссылками на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;

9) выводы заключения экспертизы;

10) приложения, предусмотренные пунктом 31 настоящих Правил;

11) сведения о проведенных мероприятиях и о результатах технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений (при их проведении).

Учитывая вышеизложенное, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства,
то такое техническое устройство, впервые применяемое на конкретном опасном производственном объекте, подлежит экспертизе промышленной безопасности.