3 апреля 2025 года

Вопрос (100/8195):

Российское юридическое лицо планирует использовать в производстве кислых масел серную кислоту концентрации 96% и соляную кислоту концентрации 96% (общий объем обращения указанных серной и соляной кислот более одной тонны в месяц). Просим разъяснить, какие разрешительные документы и/или какую лицензию обязано получать российское юридическое лицо для транспортирования, хранения и обращения (смешивание, иное использование в производстве) 96% раствора соляной кислоты? 96% раствора серной кислоты? Для какой концентрации серной и соляной кислот не требуется получение разрешительных документов?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением Общепромышленного надзора Ростехнадзора.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) к ОПО относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложениях 1,2, с примечаниями, данного закона.

Например, к категории ОПО относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды, а также объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 116-ФЗ ОПО подлежат регистрации в государственном реестре с присвоением ему соответствующего класса опасности.

Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно, если указанный в обращении объект обладает признаками опасности в соответствии с приложениями 1, 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, то он подлежит регистрации в государственном реестре с присвоением ему соответствующего класса опасности.

Информируем о том, что предоставление государственной услуги по регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее - Административный регламент), с учетом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее - Требования).

В соответствии с Требованиями при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ проектной документации объекта, обоснования безопасности ОПО, технологических регламентов, данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться па объекте, и другой имеющейся документации.

Согласно пункту 7 Требований при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.

В соответствии с приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ классы опасности ОПО, указанных в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 приложения 2 к Федеральному закону от № 116-ФЗ), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Количество опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, учитывается по максимальной вместимости технических устройств и технологического оборудования, предназначенных для их хранения, использования или транспортирования, определяется и обосновывается в проектной документации.

Идентификационные признаки токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, учитываемые при идентификации ОПО и присвоении класса опасности, установлены в приложении 1 к Федеральному закону № I 16-ФЗ.

Следует учитывать, что согласно таблице 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ к ОПО IV класса опасности относятся объекты, на которых может находиться 1 тонна и более, но менее 20 тонн токсичных веществ.

При идентификации веществ (в том числе состоящих из нескольких компонентов), в целях отнесения к опасным, могут использоваться данные проектной документации, паспортов безопасности химических веществ и карточек перевозимых опасных грузов, результаты исследований и испытаний, а также другие информационные источники, официально изданные и находящиеся в открытом доступе.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ 2184-2013 «Кислота серная техническая. Технические условия», техническая серная кислота токсична. По степени воздействия на организм относится к веществам 2-го класса

опасности - вещества высокоопасные по ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

Предельно допустимая концентрация паров серной кислоты в воздухе рабочей зоны производственных помещений - 1 мг/м³ по ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Контроль вредных веществ в воздухе рабочей зоны производства серной кислоты осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88.

Серная кислота обладает выраженным раздражающим действием на кожу и слизистые оболочки глаз.

Серная кислота при попадании на кожу человека вызывает сильные, долго незаживающие ожоги.

Работающие с серной кислотой должны быть обеспечены специальной одеждой.

Также обращаем внимание, что согласно пунктам 2, 3 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ при наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются, а в случае если расстояние между ОПО менее чем 500 метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

На основании проведенной идентификации организацией, эксплуатирующей ОПО, составляются сведения, характеризующие ОТТО.

Согласно пункту 12 Требований правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности ОПО проверяется территориальным органом Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) при осуществлении его регистрации в государственном реестре ОПО на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.

Если по результатам проведенной идентификации ОПО при его регистрации в государственном реестре ОПО присваивается I, II или III класс опасности, деятельность по эксплуатации такого объекта подлежит лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.