6 июня 2025 года

Вопрос (100/12048):

Подрядная организация, которая намерена осуществлять техническое обслуживание газопровода (опасного производственного объекта) должна иметь соответствующую лицензию Ростехнадзора. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Сегодня действует Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661, согласно которому, заявителем на предоставление лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект и имеющая на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельный участок, здание, сооружение, на которых размещается опасный производственный объект. Возникает вопрос, какие документы необходимо представить сельской администрации у которой числится на балансе газопровод в Ростехнадзор чтобы внести изменения в лицензию привлекаемой подрядной организации на эксплуатацию и техническое обслуживание газопровода?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования названного вида деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2020 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

Лицензирование эксплуатации ВХ осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 (далее – Положение № 1661).

В целях соблюдения требования подпункта «а» пункта 7 и подпункта «а» пункта 8 Положения № 1661 заявитель представляет в лицензирующий орган -реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются объекты, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Иным законным основанием права пользования объектом будет являться документ, подтверждающий факт того, что пользователь получил от владельца или распорядителя имущества право на его использование в течение определённого периода и на условиях, установленных собственником.

Указанные диспозитивные нормы предполагают возможность нахождения земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах, у эксплуатирующей организации не только на основании какого-либо вещного права (собственность, пр.), но и на основании обязательственных прав. При этом, обязательственные правоотношения могут возникать как из договора аренды, договора подряда, так и из других гражданско-правовых сделок.

Таким образом, для передачи с целью эксплуатации ОПО сторонней организации, сельской администрации необходимо заключить договор, аналогичный вышеуказанным (с неистекшими предусмотренными ими сроками действия), который будет являться - иным законным основанием, отвечающим лицензионным требованиям подпункта «а» пункта 7 и подпункта «а» пункта 8 Положения № 1661.