14 октября 2010 г.

Вопрос:

Житель г. Щёлково обратился в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) с вопросом: «При осуществлении государственного строительного надзора за строительством объекта связи, которое осуществляет наша компания, инспектором Ростехнадзора выписано предписание, в котором отмечено отсутствие у специалистов подрядной организации удостоверений установленного образца на право осуществлять строительный контроль. Причем аттестация этих специалистов должна быть проведена в специализированных учебных центрах. Ранее при строительстве таких объектов предъявление удостоверений на право осуществлять строительный контроль подрядчиком не требовалось, а наличие и форма таких удостоверений не обусловлены ни одним нормативным документом. Прошу подтвердить правомерность действий инспектора Ростехнадзора».

Ответ:

Специалисты управления строительного и общепромышленного надзора Ростехнадзора дают ответ на поставленный вопрос.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень), утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (действует с 1 июля 2010 года).

С 1 января 2010 года выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должно производиться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ, независимо от наличия у данных организаций соответствующих лицензий.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком.

Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем определены Перечнем в группе видов работ под № 32.

Таким образом, в случае заключения застройщиком или заказчиком договоров с подрядными организациями на осуществление работ, указанных в Перечне в группе видов работ под № 32, у подрядных организаций должны быть свидетельство о допуске к данному виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Минимально необходимых требований к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 48 (Приложение № 1), требованием к повышению квалификации работников является наличие у юридического лица и индивидуального предпринимателя системы подготовки работников, занимающих должности, требующие аттестации Ростехнадзора.

Лица, требующие аттестации в Ростехнадзоре в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов», а также порядок прохождения аттестации в органах Ростехнадзора определены в Федеральном законе от 21 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2007 г. № 9133).

На основании вышеизложенного следует, что в случае, если подрядная организация на договорной основе осуществляет строительный контроль на объекте капитального строительства, она должна иметь свидетельство о допуске к данному виду работ и её кадровый состав должен соответствовать Минимально необходимым требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, установленным статьёй 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в случае выполнения работ на особо опасных и технически сложных объектах — соответствовать Минимально необходимым требованиям, установленным Приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 48.