Протокол заседания от 26.09.2012

П Р О Т О К О Л

Заседания Общественного совета
при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

26 сентября 2012 г. г. Москва № 24

Председательствовал:

Ферапонтов Алексей Викторович – статс-секретарь-заместитель руководителя Ростехнадзора.

Присутствовали:

От Ростехнадзора:

Красных Борис Адольфович - заместитель руководителя Ростехнадзора;

Фадеев Николай Анатольевич - заместитель руководителя Ростехнадзора;

Гордон Борис Григорьевич - помощник руководителя Ростехнадзора;

Дмитриев Юрий Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Здориков Сергей Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Блинова Ирина Яковлевна - заместитель начальника отдела Управления делами;

Василина Валерия Викторовна – начальник Управления делами Ростехнадзора;

Горлов Александр Николаевич - начальник Управления государственного строительного надзора;

Ермак Геннадий Павлович - начальник Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора;

Жулина Светлана Анатольевна – начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора;

Карпенко Сергей Пантелеевич - начальник Управления государственной службы и кадров;

Кислов Андрей Иванович - начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

Клопов Михаил Викторович - сотрудник Пресс-службы Ростехнадзора;

Миллер Сергей Владимирович – заместитель начальника Управления общепромышленного надзора Ростехнадзора;

Непоседова Юлия Павловна - пресс-секретарь Ростехнадзора;

Полячек Илона Михайловна - ведущий специалист-эксперт Управления международного сотрудничества и протокола;

Прокопчук Оксана Степановна - начальник Правового управления;

Соколова Ирина Викторовна - начальник Управления международного сотрудничества и протокола.

От Общественного совета:

Грачев Владимир Александрович - председатель Общественного совета; председатель Комиссии по государственному строительному надзору; д.т.н., профессор, член-корр. РАН;

Державец Аврам Семенович - генеральный директор ЗАО «Взрывиспытания», д.т.н., профессор; председатель Комиссии по вопросам промышленной безопасности в области производства и применения взрывчатых веществ;

Малышев Юрий Николаевич - президент Академии горных наук; и.о. директора Государственного геологического музея им. Вернадского; президент некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России», член-корр. РАН; д.т.н.; председатель Комиссии по государственному горному и металлургическому надзору;

Махутов Николай Андреевич - председатель Межгосударственного научного совета по чрезвычайным ситуациям стран СНГ; главный научный сотрудник Института машиноведения им. А. А. Благонравова РАН (ИМАШ РАН); профессор, член-корр. РАН, д.т.н.; председатель Комиссии по надзору за специальными и химически опасными производственными объектами;

Шмаль Геннадий Иосифович - президент Союза нефтегазопромышленников России, председатель правления некоммерческой организации «Топливо-энергетический Союз»; председатель Комиссии по надзору за объектами нефте-газодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта;

Гатауллин Рустам Мухтарович - генеральный директор ОАО «345 Механический завод»; д.т.н., профессор;

Ажгиревич Артем Иванович - первый заместитель исполнительного директора Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России», к.т.н.;

Давыдов Иван Михайлович - вице-президент Саморегулируемой организации НП «Межрегиональная Гильдия Строителей»;

Иванцова Светлана Георгиевна - начальник управления менеджмента качества и контроля РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, д.т.н., профессор, почетный нефтегазостроитель;

Каганов Григорий Михайлович - профессор кафедры «Гидротехнические сооружения» Московского Государственного Университета природообустройства; вице-президент Академии проблем водохозяйственных наук России, академик РАЕН, д.т.н.;

Мохначук Иван Иванович - председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (Росуглепроф), член Общественной палаты Российской Федерации;

Поливанов Василий Иванович - генеральный директор Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение»;

Полянчук Галина Владимировна - заместитель генерального директора – директор НТЦ ОАО «ГИАП», к.х.н.;

Пучков Лев Александрович - президент Московского государственного горного университета (МГГУ), член-корреспондент РАН;

Рябов Виктор Андреевич - генеральный директор Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков;

Таракановский Виктор Иванович - председатель Совета Союза старателей России; академик Горных наук, академик Международной Академии информатизации;

Тишин Виктор Андреевич - президент НПО (МОЛО) «Межрегиональное объединение лифтовых организаций»;

Хамаза Александр Александрович - директор ФБУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности».

Приглашенные:

Аникушин Алексей Васильевич - заместитель начальника отдела подготовки Единой системы саморегулирования в области обеспечения безопасного ведения работ в промышленности ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»;

Будкин Александр Анатольевич - фотокорреспондент Журнала «Безопасность труда в промышленности»;

Денисов Александр Викторович - первый заместитель генерального директора ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»;

Дубова Елена Александровна - начальник Управления по развитию страхового рынка и анализа международного опыта Всероссийского союза страховщиков;

Кунавин Сергей Алексеевич - главный научный сотрудник ОАО НПО «ЦНИИТМАШ»;

Пиляев Николай Алексеевич - заместитель главного редактора Журнала «Безопасность труда в промышленности», спецкорреспондент;

Семенов Василий Владимирович - вице-президент Российского Союза Химиков;

Сергеева Светлана Алексеевна - главный специалист ОАО «Российские железные дороги»;

Степанов Виктор Михайлович -

Сухоруков Александр Валерьевич - исполнительный директор Института развития промышленности при РСПП.

Реализация проекта внедрения принципов и механизмов системы «Открытое правительство» в Ростехнадзоре. (А.В. Ферапонтов)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Организовать работу среди членов совета по разъяснению положений проекта, принципов и механизмов системы «Открытого правительства» с целью четкого определения своего места и выработки конкретных мероприятий по их участию в реализации проекта в Ростехнадзоре.

2. В сентябре с.г. внести соответствующие изменения в планирование совместной работы центрального аппарата и общественного совета при Ростехнадзоре на 2012 год. При формировании плана работы на следующий год руководствоваться Программой работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по внедрению принципов и механизмов системы «Открытого правительства» на
2012 – 2013 годы.

3. Председателям комиссий, руководителям рабочих групп общественного совета подготовить предложения по организации и структурированию совместной работы с соответствующими подразделениями РСПП, «Деловая Россия», «Опора» и другими экспертными и общественными (профессиональными) организациями в рамках реализации проекта принципов и механизмов системы «Открытого правительства» в Ростехнадзоре. Итоги этой работы обсудить на заседании общественного совета.

II. Разработка научно-технической документации в соответствии с «Программой по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2011–2012 годы» и планами нормативно-правовой деятельности Ростехнадзора. (Г.П. Ермак)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Выйти с предложениями к руководству Ростехнадзора о направлении Общественным советом в адрес Минэкономразвития России обращения по вопросу представления проектов нормативных правовых актов в отраслевые общественные организации и горно – промышленные объединения в целях обеспечения профессионального подхода и объективности при выполнении установленных законом процедур оценки регулирующего воздействия.

2. Членам комиссии по государственному горному и металлургическому надзору Общественного совета выработать позицию и подготовить документ с рекомендациями по привлечению угледобывающих компаний, общественных объединений, отраслевых научных организаций в части изысканий в области совершенствования требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ.

3. Общественному совету обратиться к собственникам угольных предприятий с предложением о создании фонда научных исследований по вопросам обеспечения дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма.

4. Общественному совету подготовить предложения о необходимости подготовки инженерно-технических и преподавательских кадров с учетом необходимости обеспечения дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности. Данные предложения доложить руководству службы для принятия им решения об информировании Правительства Российской Федерации.

5. Общественному совету обратиться в «Открытое правительство» по рассмотрению им вопроса о технологии согласования нормативных документов и устранения бюрократизма.

III. Итоги работы по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве объектов АТЭС и использованию опыта по надзору за строительством уникальных объектов. (А.Н. Горлов)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Комиссии по государственному строительному надзору Общественного совета совместно с Управлением государственного строительного надзора, Управлением государственного энергетического надзора и с привлечением экспертов обобщить итоги осуществления государственного строительного надзора на объектах АТЭС-2012. Выработанные предложения и рекомендации по использованию данного опыта строительного надзора при возведении уникальных объектов АТЭС-2012 обсудить на очередном заседании общественного совета с доведением их до руководства Ростехнадзора для принятия соответствующих решений.

2. С участием членов Общественного совета, заинтересованных экспертов, Управлениями государственного строительного, государственного энергетического надзора и Правового, а также Главгосэкспертизы, рассмотреть вопросы, связанные с внесением изменений в федеральное законодательство, нормативно-правовые акты, с учетом выявленных недостатков в законодательстве при осуществлении строительного надзора на объектах АТЭС.

3. Обратиться с предложением к руководству Ростехнадзора о проведении совещания с участием членов общественного совета, представителей Минрегиона, Главгосэкспертизы, Госстроя, Национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей, широкого круга экспертных организаций для выработки предложений и замечаний в Градостроительный кодекс с учетом опыта надзора за строительством уникальных объектов к саммиту.

4. С привлечение экспертных организаций создать рабочую группу Общественного совета по обобщению опыта, полученного при проведении государственного строительного надзора на объектах
АТЭС-2012, с последующим его доведением до территориальных органов Ростехнадзора для использования ими в своей работе.