Протокол заседания от 11.12.2012

П Р О Т О К О Л

Заседания Общественного совета

при Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору

11 декабря 2012 г. г. Москва № 26

Председательствовал:

Ферапонтов Алексей Викторович – статс-секретарь-заместитель руководителя Ростехнадзора.

Присутствовали:

От Ростехнадзора:

Красных Борис Адольфович - заместитель руководителя Ростехнадзора;

Дмитриев Юрий Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Киселев Валерий Николаевич - помощник руководителя Ростехнадзора;

Здориков Сергей Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Горлов Александр Николаевич - начальник Управления государственного строительного надзора;

Ермак Геннадий Павлович - начальник Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора;

Жулина Светлана Анатольевна – начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора;

Карпенко Сергей Пантелеевич - начальник Управления государственной службы и кадров;

Кислов Андрей Иванович - начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

Клопов Михаил Викторович - сотрудник Пресс-службы Ростехнадзора;

Миллер Сергей Владимирович – заместитель начальника Управления общепромышленного надзора Ростехнадзора;

Непоседова Юлия Павловна - пресс-секретарь Ростехнадзора;

Перепелицын Александр Иванович - начальник Управления горного надзора Ростехнадзора;

Пименов Владимир Иванович - начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и гидротехническими сооружениями Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора;

Семин Федор Юрьевич – заместитель начальника управления – начальник отдела Управления делами Ростехнадзора;

Фролов Дмитрий Иванович – начальник Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора.

От Общественного совета:

Грачев Владимир Александрович - председатель Общественного совета; председатель Комиссии по государственному строительному надзору; д.т.н., профессор, член-корр. РАН;

Державец Аврам Семенович - генеральный директор ЗАО «Взрывиспытания», д.т.н., профессор; председатель Комиссии по вопросам промышленной безопасности в области производства и применения взрывчатых веществ;

Махутов Николай Андреевич - председатель Межгосударственного научного совета по чрезвычайным ситуациям стран СНГ; главный научный сотрудник Института машиноведения им. А. А. Благонравова РАН (ИМАШ РАН); профессор, член-корр. РАН, д.т.н.; председатель Комиссии по надзору за специальными и химически опасными производственными объектами;

Шмаль Геннадий Иосифович - президент Союза нефтегазопромышленников России, председатель правления некоммерческой организации «Топливо-энергетический Союз»; председатель Комиссии по надзору за объектами нефте-газодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта;

Гатауллин Рустам Мухтарович - генеральный директор ОАО «345 Механический завод»; д.т.н., профессор;

Опекунов Виктор Семенович - советник генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», координатор создания саморегулируемых организаций в атомной отрасли; вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ); заместитель председателя ОС РТН;

Дьяков Анатолий Федорович - президент Некоммерческого партнерства «Научно-технический совет Единой энергетической системы» (НП «НТС ЕЭС»); председатель Научного совета Российской академии наук по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики (НС РАН ПНББСЭ); президент Корпорации «ЕЭЭК» («Единый Электроэнергетический Комплекс»); член-корреспондент РАН, д.т.н., профессор; председатель Комиссии по государственному энергетическому надзору;

Котельников Владимир Семенович - генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»; председатель секции «Промышленная безопасность» Международной академии д.т.н., профессор; председатель Совета Национального Союза саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности; председатель Комиссии по вопросам создания и развития систем саморегулируемых организаций;

Ажгиревич Артем Иванович - первый заместитель исполнительного директора Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России», к.т.н.;

Белин Владимир Арнольдович - президент национальной ассоциации инженеров-взрывников; декан физико-технического факультета, заведующий кафедрой «Взрывное дело» ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет»;

Виноградов Александр Витальевич - главный инженер Лаборатории нейтронной физики им. И.М. Франка Международной межправительственной организации «Объединенный институт ядерных исследований» (ОИЯИ); Член Общероссийской общественной организации «Ядерное общество России»;

Генералов Владимир Николаевич - первый Вице-президент ОАО «Группа Е4»;

Каганов Григорий Михайлович - профессор кафедры «Гидротехнические сооружения» Московского Государственного Университета природообустройства; вице-президент Академии проблем водохозяйственных наук России, академик РАЕН, д.т.н.;

Качанов Сергей Алексеевич - заместитель начальника института по научной работе ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ);

Кловач Елена Владимировна - генеральный директор ЗАО «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» (ЗАО НТЦ ПБ); д.т.н., профессор;

Мороз Антон Михайлович - руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков;

Заместитель председателя Комитета по развитию строительной сферы Федерального Межотраслевого Совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;

Новицкий Олег Анатольевич - заведующий кафедрой инженерного обеспечения НОУ ДПО «Международная промышленная академия», к.т.н., профессор;

Полянчук Галина Владимировна - заместитель генерального директора – директор НТЦ ОАО «ГИАП», к.х.н.;

Рябов Виктор Андреевич - генеральный директор Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков;

Сидоров Вячеслав Иванович - генеральный директор НП «Группы компаний «Промышленная безопасность»; д.т.н., профессор;

Таракановский Виктор Иванович - председатель Совета Союза старателей России; академик Горных наук, академик Международной Академии информатизации;

Тишин Виктор Андреевич - президент НПО (МОЛО) «Межрегиональное объединение лифтовых организаций»;

Тишин Виктор Андреевич - президент НПО (МОЛО) «Межрегиональное объединение лифтовых организаций».

Приглашенные:

Будкин Александр Анатольевич - фотокорреспондент Журнала «Безопасность труда в промышленности»;

Волков Алексей Владимирович - начальник Центральной службы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Концерн Росэнергоатом»;

Гонтаренко Александр Федорович - заведующий отдела подготовки аттестации ЗАО «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» (ЗАО НТЦ ПБ);

Жабин Александр Николаевич - заместитель генерального директора НП «Национальное Агентство Контроля Сварки» (НП «НАКС»);

Калугин Дмитрий Сергеевич - начальник отдела технологического филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом»;

Мормуль Евгений Васильевич - заместитель директора ОАО «Агрохиминвест»;

Пиляев Николай Алексеевич - заместитель главного редактора Журнала «Безопасность труда в промышленности», спецкорреспондент;

Пособчук Олеся Анатольевна - главный специалист Всероссийского союза страховщиков;

Сергеева Светлана Алексеевна - главный специалист ОАО «Российские железные дороги»;

Степанов Константин Николаевич - ведущий эксперт-референт Некоммерческого партнерства «Научно-технический совет Единой энергетической системы» (НП «НТС ЕЭС»);

Шевелева Виктория Николаевна - главный эксперт ОАО «Концерн Росэнергоатом»;

Шестаков Вадим Юрьевич - помощник президента Некоммерческого партнерства «Научно-технический совет Единой энергетической системы» (НП «НТС ЕЭС»).

I. Об организации в Ростехнадзоре федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности многочисленных низконапорных гидротехнических сооружений Российской Федерации.

__________________________________________________________________

(Г.М. Каганов)

Общественный совет при Ростехнадзоре решил:

1. Работа Ростехнадзора по вопросу обеспечения безопасности многочисленных низконапорных гидротехнических сооружений в Российской Федерации требует более активного участия в ней членов Общественного совета с внесением конкретных предложений по его решению.

2. Рекомендовать Ростехнадзору организовать проведение научно-исследовательских работ с целью выработки предложений по совершенствованию законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений в части нормативного регулирования продления срока эксплуатации гидротехнических сооружений и регулирования безопасности низконапорных гидротехнических сооружений, а также методов контроля и надзора за их эксплуатацией.

3. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 03.09.2012 № АД-П9-5218 и в целях реализации предложений Совета Безопасности Российской Федерации (письмо от 16.08.2012 № А21-3184) Ростехнадзор совместно с федеральными органами исполнительной власти рекомендовать разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», предусматривающий категорирование гидротехнических сооружений по классам опасности, положения по установлению порядка продления установленного срока эксплуатации гидротехнического сооружения (оценки остаточного ресурса гидротехнического сооружения), наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного контроля в области безопасности гидротехнических сооружений III и IV класса (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений объектов промышленности и энергетики), оптимизацию процедур, связанных с декларированием безопасности гидротехнических сооружений, проведением государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений и обязательным страхованием гражданской ответственности, а также разграничение обязанностей и ответственности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации за обеспечение безопасности гидротехнического сооружения.

В связи с этим рекомендовать членам Общественного совета совместно с центральным аппаратом Ростехнадзора принять участие в разработке законодательных и нормативно правовых актов. Регулярно подводить итоги участия членов Совета в данной работе.

II. Оптимизация процедуры аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

(С.П. Карпенко)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Продолжить совершенствование системы подготовки и аттестации руководителей и специалистов поднадзорных Ростехнадзору в целях повышения открытости и гласности данных процедур для бизнес-сообщества. В феврале-марте 2013 года членам Общественного совета через его комиссии проанализировать и обобщить предложения и замечания в интересах совершенствования указанной системы.

2. Продолжить работу по снижению государственного давления на предприятия промышленности в части взимания государственной пошлины за выдачу удостоверения об аттестации.

Общественному совету повести работу по формированию общественного мнения и внести свой вклад по отмене государственной пошлины за выдачу удостоверения об аттестации руководителям и специалистам поднадзорных Ростехнадзору.