Решение № 27-1 от 01.03.2013

РЕШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

«01» марта 2013 г. г. Москва № 27-1

О работе по выполнению Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год

Заслушав доклад и.о. начальника Правового управления Ростехнадзора Д.А. Яковлева по вопросу: «О работе по выполнению Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год», Общественный совет при Ростехнадзоре
о т м е ч а е т:

План нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год подготовлен и утвержден с учетом международных обязательств Российской Федерации, положений Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года, одобренной решением Правительства Российской Федерации от 28.07.2011, и Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 1371-р. Данный План Службы ориентирован на своевременную подготовку проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации проектов федеральных законов, в том числе на стадии их разработки и рассмотрения в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

При непосредственном участии рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, членов Общественного совета, широкого круга заинтересованных представителей бизнеса, науки, профессионального сообщества и других общественных организаций был разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации".

В январе-феврале с.г. данный законопроект был рассмотрен обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации и направлен в Администрацию Президента Российской Федерации с новым наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Практическая реализация его положений является основной задачей нормотворческой деятельности Ростехнадзора в 2013 году.

Кроме того, следует законодательно урегулировать вопросы обеспечения надежности и безопасности в электроэнергетике, включая осуществление федерального государственного энергетического надзора, а также продолжить разработку федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, учитывающих современный уровень развития технологий.

В этих целях планом нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2013 год предусматривается разработка 1 проекта федерального закона, 7 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, 2 проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, 5 проектов федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, 3 проектов иных ведомственных актов.

Наиболее значимыми среди них являются проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике", проекты постановлений Правительства Российской Федерации "О системах управления промышленной безопасностью", "О планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах", "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности", "О порядке консервации и ликвидации (сноса) гидротехнических сооружений", проекты федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в сфере угольной промышленности, нефтегазового комплекса, эксплуатации подъемных сооружений и объектов котлонадзора.

При разработке указанных проектов нормативно-правовых актов необходимо обеспечить непосредственное участие членов Общественного совета, их тесное взаимодействие с отраслевыми управлениями центрального аппарата и «прежде всего», с Правовым управлением Ростехнадзора.

Отмечая важное значение совместной работы сотрудников центрального аппарата Ростехнадзора и членов Общественного совета в повышении качества подготавливаемых проектов нормативных правовых актов, Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. До 15 марта 2013 года Президиуму Общественного совета определить состав рабочих групп из числа членов соответствующих его комиссий для организации взаимодействия с управлениями центрального аппарата Ростехнадзора в интересах разработки проектов нормативных правовых актов.

2. До 20 марта 2013 года комиссиям Общественного совета подготовить планы совместной работы по нормотворческой деятельности Службы с центральным аппаратом Ростехнадзора.

3. Президиуму Общественного совета регулярно выносить на обсуждение вопросы участия членов Общественного совета в аналитической и разъяснительной работе в органах законодательной и исполнительной власти, профессиональных и общественных объединениях в интересах подготовки и обобщения предложений для их учета в нормотворческой деятельности Ростехнадзора, а также проведения мониторинга общественного мнения в отношении разрабатываемых нормативно-правовых актов.

4. В течение 2013 года Президиуму Общественного совета при Ростехнадзоре обобщать и направлять в Правовое управление Ростехнадзора предложения по совершенствованию и повышению эффективности деятельности Службы.

5. В целях совершенствования деятельности Ростехнадзора в части ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области строительной деятельности, направленного на обеспечение их информационной открытости и внедрение современных информационных технологий, считать целесообразным проведение в марте т.г. в Ростехнадзоре установочное совещания с участием представителей Национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей.

6. Рекомендовать дополнить План нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год, предусматривающий подготовку Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении» и административного регламента Ростехнадзора по исполнению функций расследования аварийных ситуаций при теплоснабжении.