Протокол заседания от 01.03.2013

П Р О Т О К О Л

Заседания Общественного совета

при Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору

01 марта 2013 г. г. Москва № 27

Председательствовал:

Кутьин Николай Георгиевич – руководитель Ростехнадзора.

Присутствовали:

От Ростехнадзора:

Ферапонтов Алексей Викторович – статс-секретарь-заместитель руководителя Ростехнадзора.

Беззубцев Валерий Сергеевич - заместитель руководителя Ростехнадзора;

Дмитриев Юрий Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Киселев Валерий Николаевич - помощник руководителя Ростехнадзора;

Здориков Сергей Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Антюхов Александр Анатольевич - врио начальника Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора;

Жулина Светлана Анатольевна – начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора;

Карпенко Сергей Пантелеевич - начальник Управления государственной службы и кадров;

Кудрявцев Евгений Георгиевич - начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Ростехнадзора;

Мирошниченко Михаил Иванович - начальник Управления по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок Ростехнадзора;

Мясников Сергей Викторович - заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора;

Непоседова Юлия Павловна - пресс-секретарь Ростехнадзора;

Перепелицын Александр Иванович - начальник Управления горного надзора Ростехнадзора;

Селезнев Григорий Максимович - и.о. начальника Управления общепромышленного надзора; советник руководителя Ростехнадзора;

Яковлев Дмитрий Алексеевич - и.о. начальника Правового управления Ростехнадзора.

От Общественного совета:

Грачев Владимир Александрович - председатель Общественного совета; председатель Комиссии по государственному строительному надзору; д.т.н., профессор, член-корр. РАН;

Дьяков Анатолий Федорович - президент Некоммерческого партнерства «Научно-технический совет Единой энергетической системы» (НП «НТС ЕЭС»); председатель Научного совета Российской академии наук по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики (НС РАН ПНББСЭ); президент Корпорации «ЕЭЭК» («Единый Электроэнергетический Комплекс»); член-корреспондент РАН, д.т.н., профессор; председатель Комиссии по государственному энергетическому надзору;

Котельников Владимир Семенович - генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»; председатель секции «Промышленная безопасность» Международной академии д.т.н., профессор; председатель Совета Национального Союза саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности; председатель Комиссии по вопросам создания и развития систем саморегулируемых организаций;

Опекунов Виктор Семенович - советник генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», координатор создания саморегулируемых организаций в атомной отрасли; вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ); заместитель председателя ОС РТН;

Державец Аврам Семенович - генеральный директор ЗАО «Взрывиспытания», д.т.н., профессор; председатель Комиссии по вопросам промышленной безопасности в области производства и применения взрывчатых веществ;

Махутов Николай Андреевич - председатель Межгосударственного научного совета по чрезвычайным ситуациям стран СНГ; главный научный сотрудник Института машиноведения им. А. А. Благонравова РАН (ИМАШ РАН); профессор, член-корр. РАН, д.т.н.; председатель Комиссии по надзору за специальными и химически опасными производственными объектами;

Ажгиревич Артем Иванович - первый заместитель исполнительного директора Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России», к.т.н.;

Виноградов Александр Витальевич - главный инженер Лаборатории нейтронной физики им. И.М. Франка Международной межправительственной организации «Объединенный институт ядерных исследований» (ОИЯИ); Член Общероссийской общественной организации «Ядерное общество России»;

Давыдов Иван Михайлович - вице-президент Саморегулируемой организации НП «Межрегиональная Гильдия Строителей»;

Иванцова Светлана Георгиевна - начальник управления менеджмента качества и контроля РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, д.т.н., профессор, почетный нефтегазостроитель;

Капелько Константин Васильевич - профессор кафедры электроснабжения ракетных комплексов Военной академии РВСН им. Петра Великого, д.т.н., профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный энергетик;

Кловач Елена Владимировна - генеральный директор ЗАО «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» (ЗАО НТЦ ПБ); д.т.н., профессор;

Павшук Владимир Александрович - директор отделения Института ядерных реакторов Федерального государственного учреждения Российский научный центр «Курчатовский институт»;

Поливанов Василий Иванович - генеральный директор Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение»;

Полянчук Галина Владимировна - заместитель генерального директора – директор НТЦ ОАО «ГИАП», к.х.н.;

Пучков Лев Александрович - президент Московского государственного горного университета (МГГУ), член-корреспондент РАН;

Рылов Михаил Иванович - директор Межотраслевого экспертно-сертификационного, научно-технического и контрольного центра ядерной и радиационной безопасности, член Межведомственного совета по оценке риска в ядерном комплексе России, академик Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы, член Центрального правления Ядерного общества России;

Рябов Виктор Андреевич - генеральный директор Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков;

Сидоров Вячеслав Иванович - генеральный директор НП «Группы компаний «Промышленная безопасность»; д.т.н., профессор;

Хамаза Александр Александрович - директор ФБУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности».

Приглашенные:

Балалаечников Андрей Владимирович - начальник отдела научно-технической информации ФБУ «НТЦ ЯРБ»;

Бахчеева Мария Николаевна - директор по управлению рисками ООО «Валтарс Риск Менеджмент»;

Будкин Александр Анатольевич - фотокорреспондент Журнала «Безопасность труда в промышленности»;

Бурдуков Павел Тимофеевич - заместитель руководителя Департамента по законодательному и правовому обеспечению Национального объединения проектировщиков;

Косарев Николай Николаевич – советник президента Всероссийского союза страховщиков;

Лукьянов Алексей Николаевич – фотограф ФБУ «НТЦ ЯРБ»;

Митенков Дмитрий Юрьевич – исполнительный директор Комитета по аналитической политике и дипломатии «Деловая Россия»;

Орловский Юрий Валентинович - генеральный директор СРО «Русьэкспертлифт»;

Пиляев Николай Алексеевич - заместитель главного редактора Журнала «Безопасность труда в промышленности», спецкорреспондент;

Погребняк Борис Михайлович - заместитель директора Департамента строительства и инвестиционных проектов ОАО «АК «Транснефть»;

Рузаев Константин Анатольевич - директор СРО НП «Гильдия проектировщиков»;

Самойлов Александр Сергеевич - директор Правового департамента Ассоциации Строителей России;

Сергеева Светлана Алексеевна - главный специалист ОАО «Российские железные дороги»;

Степанов Константин Николаевич - ведущий эксперт-референт Некоммерческого партнерства «Научно-технический совет Единой энергетической системы» (НП «НТС ЕЭС»).

I. О работе по выполнению Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год.

__________________________________________________________________

(Д.А. Яковлев)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. До 15 марта 2013 года Президиуму Общественного совета определить состав рабочих групп из числа членов соответствующих его комиссий для организации взаимодействия с управлениями центрального аппарата Ростехнадзора в интересах разработки проектов нормативных правовых актов.

2. До 20 марта 2013 года комиссиям Общественного совета подготовить планы совместной работы по нормотворческой деятельности Службы с центральным аппаратом Ростехнадзора.

3. Президиуму Общественного совета регулярно выносить на обсуждение вопросы участия членов Общественного совета в аналитической и разъяснительной работе в органах законодательной и исполнительной власти, профессиональных и общественных объединениях в интересах подготовки и обобщения предложений для их учета в нормотворческой деятельности Ростехнадзора, а также проведения мониторинга общественного мнения в отношении разрабатываемых нормативно-правовых актов.

4. В течение 2013 года Президиуму Общественного совета при Ростехнадзоре обобщать и направлять в Правовое управление Ростехнадзора предложения по совершенствованию и повышению эффективности деятельности Службы.

5. В целях совершенствования деятельности Ростехнадзора в части ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области строительной деятельности, направленного на обеспечение их информационной открытости и внедрение современных информационных технологий, считать целесообразным проведение в марте т.г. в Ростехнадзоре установочное совещания с участием представителей Национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей.

6. Рекомендовать дополнить План нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год, предусматривающий подготовку Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении» и административного регламента Ростехнадзора по исполнению функций расследования аварийных ситуаций при теплоснабжении.

II. Об участии ФБУ «НТЦ ЯРБ» в реализации федеральных целевых программ в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

(А.А. Хамаза)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Отметить важность и актуальность результатов научно-исследовательских работ, выполненных ФБУ «НТЦ ЯРБ» в 2008-2012 годах в рамках реализации федеральных целевых программ в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Полученные результаты являются практически значимыми, исследования выполнены в запланированном объеме и на современном уровне развития науки и техники.

2. Общественному совету регулярно выносить на обсуждение вопросы выполнения федеральных целевых программ ФБУ «НТЦ ЯРБ», порядка их финансирования, сроков и качества выполнения заданий, предусмотренных программами.

3. Обратить внимание Комиссии Общественного совета по регулированию безопасности атомных станций, исследовательский ядерных установок, ядерных энергетических установок и радиационно-опасных объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов (председатель - С.В. Кушнарев) на существование дополнительных источников радиоактивного загрязнения окружающей среды от месторождений полезных ископаемых, которые не входят в перечень объектов поднадзорных Ростехнадзору.

III. Риски реализации инвестиционных программ объектов ТЭК.

(М.Н. Бахчеева, А.А. Антюхов)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Создать экспертную группу из членов Общественного совета с участием Минэнерго России и ведущими энергокомпаниями страны, а также других заинтересованных организаций для совместной работы с центральным аппаратом Службы по разработке предложений в интересах применения предлагаемой методологии управления рисками реализации инвестиционных программ поднадзорных Ростехнадзору объектов.

2. Общественному совету выйти с предложением к руководству Ростехнадзора о направлении обобщенных результатов апробированной к практическому применению разработанной методологии управления рисками реализации инвестиционных программ объектов ТЭК в адрес Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

В июле месяце с.г. подвести итоги работы над указанной методологией. Выработанные предложения и замечания доложить руководству Ростехнадзора.