Уважаемые заявители! Наблюдается нестабильная работа информационных систем при приеме и обработке поступающих заявлений, при этом сроки обработки могут быть увеличены. Приносим извинения за доставленные неудобства.

Протокол заседания от 25.04.2013

П Р О Т О К О Л

Заседания Общественного совета

при Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору

25 апреля 2013 г. г. Москва № 28


Председательствовал:

Кутьин Николай Георгиевич – руководитель Ростехнадзора.

Присутствовали:

От Ростехнадзора:

Ферапонтов Алексей Викторович – статс-секретарь-заместитель руководителя Ростехнадзора;

Радионова Светлана Геннадьевна - заместитель руководителя Ростехнадзора;

Трембицкий Александр Вячеславович - - заместитель руководителя Ростехнадзора;

Дмитриев Юрий Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Здориков Сергей Михайлович - помощник руководителя Ростехнадзора;

Горлов Александр Николаевич - начальник Управления государственного строительного надзора;

Ермак Геннадий Павлович - начальник Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора;

Клопов Михаил Викторович - сотрудник Пресс-службы Ростехнадзора;

Кудрявцев Евгений Георгиевич - начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Ростехнадзора;

Мирошниченко Михаил Иванович - начальник Управления по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок Ростехнадзора;

Михалкин Кирилл Сергеевич - заместитель начальника управления - начальник отдела Правового управления Ростехнадзора;

Непоседова Юлия Павловна - пресс-секретарь Ростехнадзора;

Перепелицын Александр Иванович - начальник Управления горного надзора Ростехнадзора;

Селезнев Григорий Максимович - и.о. начальника Управления общепромышленного надзора Ростехнадзора;

Соколова Ирина Викторовна - начальник Управления международного сотрудничества и протокола;

Тигунов Олег Леонидович - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора;

Щурский Олег Михайлович - заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора;

Яковлев Дмитрий Алексеевич - и.о. начальника Правового управления Ростехнадзора.

От Общественного совета:

Грачев Владимир Александрович - председатель Общественного совета; председатель Комиссии по государственному строительному надзору; д.т.н., профессор, член-корр. РАН;

Державец Аврам Семенович - генеральный директор ЗАО «Взрывиспытания», д.т.н., профессор; председатель Комиссии по вопросам промышленной безопасности в области производства и применения взрывчатых веществ;

Давыдов Иван Михайлович - вице-президент Саморегулируемой организации НП «Межрегиональная Гильдия Строителей»;

Иванцова Светлана Георгиевна - начальник управления менеджмента качества и контроля РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, д.т.н., профессор, почетный нефтегазостроитель;

Капелько Константин Васильевич - профессор кафедры электроснабжения ракетных комплексов Военной академии РВСН им. Петра Великого, д.т.н., профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный энергетик;

Кловач Елена Владимировна - генеральный директор ЗАО «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» (ЗАО НТЦ ПБ); д.т.н., профессор;

Крыжановская Анжелика Грантовна - эксперт Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации, член Союза Машиностроителей России;

Мороз Антон Михайлович - руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков;

Заместитель председателя Комитета по развитию строительной сферы Федерального Межотраслевого Совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;

Плямина Ольга Владимировна - секретарь Общественного совета при Ростехнадзоре;

Поливанов Василий Иванович - генеральный директор Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение», к.т.н., почетный энергетик;

Полянчук Галина Владимировна - заместитель генерального директора – директор НТЦ ОАО «ГИАП», к.х.н.;

Рылов Михаил Иванович - директор Межотраслевого экспертно-сертификационного, научно-технического и контрольного центра ядерной и радиационной безопасности, член Межведомственного совета по оценке риска в ядерном комплексе России, академик Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы, член Центрального правления Ядерного общества России;

Сидоров Вячеслав Иванович - генеральный директор НП «Группы компаний «Промышленная безопасность»; д.т.н., профессор;

Хамаза Александр Александрович - директор ФБУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности».

Приглашенные:

Беликов Виталий Сергеевич - заместитель начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «Российские железные дороги»;

Желнин Дмитрий Александрович - заместитель руководителя Аппарата Национального объединения проектировщиков;

Захаров Алексей Сергеевич - генеральный директор АДС «СО «Лифтсервис»;

Митенков Дмитрий Юрьевич - исполнительный директор Комитета по энергетической политике "Деловая Россия";

Мормуль Евгений Васильевич - заместитель директора ОАО «Агрохиминвест»;

Низовцев Алексей Вячеславович - фотокорреспондент Журнала «Безопасность труда в промышленности»;

Пономарев Илья Вадимович - руководитель Аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ);

Пиляев Николай Алексеевич - заместитель главного редактора Журнала «Безопасность труда в промышленности», спецкорреспондент;

Степанов Константин Николаевич - ведущий эксперт-референт Некоммерческого партнерства «Научно-технический совет Единой энергетической системы» (НП «НТС ЕЭС»);

Сергеева Светлана Алексеевна - главный специалист ОАО «Российские железные дороги»;

Сухоруков Александр Валерьевич - исполнительный директор Института развития промышленности при РСПП;

Чернышов Евгений Николаевич - генеральный директор Союза нефтегазопромышленников России.

I. Осуществление контрольно-надзорных мероприятий в отношении саморегулируемых организаций с использованием информационной системы ведения государственного реестра и подсистемы «Контрольно-надзорная деятельность» комплексной системы информатизации Ростехнадзора.

__________________________________________________________________

(А.Н. Горлов)

Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Обобщить предложения членов Общественного совета при Ростехнадзоре в интересах осуществления действенности контрольно-надзорных мероприятий в отношении саморегулируемых организаций с использованием информационной системы ведения государственного реестра и подсистемы «Контрольно-надзорная деятельность» комплексной системы информатизации Ростехнадзора. Итоги работы довести до руководства Ростехнадзора.

2. В ходе завершения внедрения информационной системы ведения государственного реестра с учетом предоставления возможности саморегулируемым организациям активнее привлекать экспертов из состава Общественного совета при Ростехнадзоре в интересах соблюдения законодательства о саморегулируемых организациях и их деятельности в части осуществления своевременного уведомления об изменений сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций, непосредственно в информационную систему ведения государственного реестра без использования операторов связи.

3. Общественному совету поддержать инициативу Управления государственного строительного надзора по осуществлению всего комплекса работ в рамках разработки научно-исследовательской работы по теме: «Разработка порядка организации и осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации, осуществляющих строительство».

4. Рекомендовать Управлению государственного строительного надзора организовать и провести технологическое совещание с участием членов Общественного совета, представителей Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), Национального объединения проектировщиков и других заинтересованных лиц в целях совершенствования деятельности Ростехнадзора в части ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области строительной деятельности, направленного на обеспечение их информационной открытости и внедрение современных информационных технологий.

II. О системе обеспечения требований Федерального закона
от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в части 10-летней гарантии качества тепловых сетей.

(В.И. Поливанов)

Общественный совет решил:

1. Отметить активную работу центрального аппарата Ростехнадзора и, прежде всего, Управления государственного энергетического надзора и Правового управления в деятельности по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленной безопасности и безопасности тепловых установок и сетей.

2. Привлекать членов Общественного совета при реализации центральным аппаратом Ростехнадзора функций по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, безопасности тепловых установок и сетей, в том числе и при оценке готовности к отопительному периоду муниципальных образований поселений, городских округов, при расследовании аварийных ситуаций, возникающих при теплоснабжении объектов, к анализу выявленных нарушений и выработке рекомендаций по их недопущению, а так же к проведению оценки наличия и полноты муниципальных правовых актов и локальных нормативно-правовых актов, обеспечивающих надежность теплоснабжения, и их соответствия требованиям законодательства, нормативным правовым актам, нормам и правилами.

3. Обеспечить участие членов Общественного совета в разработке предложений по дополнению плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 г., предусмотрев в нем разработку административного регламента Ростехнадзора по исполнению функций проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду. Подготовить предложения и довести их до руководства Ростехнадзора.

4. Привлечь членов Общественного совета к изучению вопроса о необходимости обсуждения проектов нормативно-правовых актов на площадках некоммерческих объединений профессиональных сообществ, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, во взаимодействии с органами местного самоуправления поселений и городских округов с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 г № 851
«О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».

5. Обеспечить участие членов Общественного совета совместно с центральным аппаратом в разработке федеральных норм и правил и других нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения.

III. Отчет о работе Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.

(Е.Г. Кудрявцев)

Общественный совет при Ростехнадзоре
р е ш и л:

1. Одобрить работу, проведенную Управлением по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защиты.

2. Членам соответствующей комиссии Общественного совета принять участие в выработке рекомендаций по кадровому и методическому усилению функционала МТУ в части надзора за промбезопасностью, четкому разделению ответственности между технологическим и атомным надзором на площадках предприятий в связи с принятием 04.03.2013 № 22-ФЗ (ред. 116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и в связи с тем, что Коллегией Ростехнадзора 28.03.2013 определено, что ОПО в составе ОИАЭ находятся исключительно в ведении МТУ по атомному надзору.

3. Членам Общественного совета совместно с Управлением, а также при участии МТУ и НТЦ ЯРБ определить задачи, направленные на совершенствование нормативной базы, повышение качества экспертиз, переход к совмещению лицензий на различные виды деятельности.

4. Членам Общественного совета совместно с Управлением и ФБУ «НТЦ ЯРБ» принять участие в решении задач по:

- завершению в возможно короткий срок доработки «Методики разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей», ее согласование и утверждение;

- обеспечению методического сопровождения выполнения требований Административного регламента предоставления Федеральной службой государственных услуг по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду после госрегистрации Регламента в Министерстве юстиции Российской Федерации;

- обеспечению своевременного выполнения функций по лицензированию ФГУП «НО РАО» как эксплуатирующей организации при передаче полигонов ПЗ ЖРО.