Решение № 29-2 от 25.06.2013

РЕШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

«25» июня 2013 г. г. Москва № 29-2

Отчет о работе Управления по надзору в угольной промышленности

Заслушав доклад И.о. начальника Управления по надзору в угольной промышленности С.В. Мясникова по вопросу «Отчет о работе Управления по надзору в угольной промышленности», Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

Высокий уровень травматизма по-прежнему сохраняется на объектах угольной промышленности, в первую очередь это связано с произошедшими в 2013 году авариями.

В 2012 году Ростехнадзору добавлены полномочия по осуществлению постоянного государственного надзора на угольных шахтах (постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»). Но режим постоянного надзора не может заменить систему управления промышленной безопасности и производственный контроль, осуществляемый угольной компанией, управляющей организацией, руководителями и специалистами шахты.

С 2010 года по н.в. Управлением по надзору в угольной промышленности осуществляется серьезная работа по совершенствованию федеральных норм и правил в области безопасности ведения горных работ. К разработке нормативных документов привлекались отраслевые научно-исследовательские институты, специалисты угледобывающих компаний и Ростехнадзора. 29 нормативно-технических документов по вопросам многофункциональных систем безопасности, плана ликвидации аварии, аэрогазового контроля, дегазации, изолированного отвода метана, предупреждения самовозгорания породных отвалов, загазирований горных выработок, взрывов пылегазовоздушных смесей; прогноза эндогенных пожаров в угольных шахтах, безопасного применения электрооборудования, составления вентиляционных планов, практической проверки аварийных вентиляционных режимов, оснащения шахт пунктами коллективного спасения персонала в установленном порядке зарегистрированы Минюстом России.

В 2013 г. продолжается работа по совершенствованию нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности. Планируется разработать ряд документов по вопросам предупреждения эндогенных пожаров, взрывов угольной пыли, ведения огневых работ, применения анкерной крепи на угольных шахтах, а также переработка Правил безопасности в угольных шахтах в соответствии с федеральным законодательством о промышленной безопасности.

С учетом изложенного Общественный совет р е ш и л:

1. Принять к сведению информацию о состоянии промышленной безопасности и ходе разработки нормативно-технических документов по вопросам промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ на угольных предприятиях.

2. Совместно с Управлением по надзору в угольной промышленности Комиссии Общественного совета по государственному горному и металлургическому надзору под председательством Ю.Н. Малышева подготовить предложения руководству Ростехнадзора по усилению роли Общественного совета и других заинтересованных экспертных (общественных ) организаций в разработке механизма содействия в прохождении нормативно-правовых документов в области обеспечения промышленной безопасности в угольной отрасли.

3. В октябре с.г. провести совместное заседание Комиссии Общественного совета по государственному горному и металлургическому надзору, представителей Управления по надзору в угольной промышленности и заинтересованных экспертных организаций, на котором обсудить ход выполнения принятого решения и дальнейшее содействие его реализации.