Решение № 33-3 от 25.02.2014

РЕШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

«25» февраля 2014 г. г. Москва № 33-3

О проекте плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2014 год

Рассмотрев проект плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2014 год (далее – проект плана), Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

Проект плана подготовлен с учетом необходимости решения следующих основных задач:

во-первых, исполнение Плана деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013-2018 годы, утвержденного приказом Ростехнадзора от 18.06.2013 № 253;

во-вторых реализация решений Общественного совета при Ростехнадзоре и Научно-технического совета Ростехнадзора;

в-третьих, завершение подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федеральных законов от 28.12.2013 № 408-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и признании утратившим силу подпункта 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", от 28.12.2013 № 445-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений";

в-четвертых, завершение работы по приведению ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с измененным законодательством в области промышленной безопасности;

в-пятых, нормативная регламентация и оптимизация исполнения отдельных функций Службы.

В этих целях проектом плана предусмотрена разработка проектов 4 федеральных законов, 8 постановлений Правительства Российской Федерации, 11 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, 8 административных регламентов, 6 иных ведомственных нормативных актов.

Наиболее значимыми вопросами, требующими нормативного урегулирования, являются:

- устранение противоречий законодательства о промышленной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности;

- совершенствование механизмов контроля деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- дифференциация федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений по их классам;

- нормативное определение государственного надзора в сфере теплоснабжения.

Кроме того, в течение 2014 года необходимо обеспечить сопровождение прохождения проектов актов, подготовленных в 2013 году, включая проект федерального закона, определяющий правовой статус обязательных требований надежности и безопасности в электроэнергетике.

При разработке указанных проектов необходимо обеспечить непосредственное участие членов Общественного совета, что требует организации тесного их взаимодействия с отраслевыми управлениями центрального аппарата и Правовым управлением Ростехнадзора.

Отмечая высокое значение совместной работы сотрудников центрального аппарата Ростехнадзора и членов Общественного совета в повышении качества подготавливаемых проектов нормативных правовых актов, Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. До 15 марта 2014 года Президиуму Общественного совета (В.А. Грачев, С.В. Кушнарев, В.С. Опекунов, А.Ф. Дьяков, Н.А. Махутов, Г.И. Шмаль, Ю.Н. Малышев, В.С. Котельников, Р.М. Гатауллин, А.С. Державец) определить состав рабочих групп из числа членов соответствующих комиссий для организации взаимодействия с управлениями центрального аппарата Ростехнадзора в интересах разработки проектов нормативных правовых актов.

2. До 20 марта 2014 года комиссиям Общественного совета (В.А. Грачев, С.В. Кушнарев, А.Ф. Дьяков, Н.А. Махутов, Г.И. Шмаль, Ю.Н. Малышев, В.С. Котельников, Р.М. Гатауллин, А.С. Державец) подготовить планы участия их членов в нормотворческой деятельности Службы.

3. Президиуму Общественного совета (В.А. Грачев, С.В. Кушнарев, В.С. Опекунов, А.Ф. Дьяков, Н.А. Махутов, Г.И. Шмаль, Ю.Н. Малышев, В.С. Котельников, Р.М. Гатауллин, А.С. Державец) регулярно выносить на обсуждение вопросы участия членов Общественного совета в аналитической и разъяснительной работе в органах законодательной и исполнительной власти, профессиональных и общественных объединениях в интересах подготовки и обобщения предложений для учета в нормотворческой деятельности Ростехнадзора.

4. Поручить председателю комиссии Общественного совета по вопросам создания и развития систем саморегулируемых организаций (В.С. Котельников) обобщить и направить в Правовое управление, выработанные предложения Советом и НТС Ростехнадзора по включению в проект Плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2014 год разработку федеральных норм и правил в области производства сварочных работ и проведения неразрушающего контроля на опасных производственных объектах, а также в области промышленной безопасности (требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах; основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах).

5. В течение 2014 года Президиуму Общественного совета (В.А. Грачев, С.В. Кушнарев, В.С. Опекунов, А.Ф. Дьяков, Н.А. Махутов, Г.И. Шмаль, Ю.Н. Малышев, В.С. Котельников, Р.М. Гатауллин, А.С. Державец) обобщать и направлять в Правовое управление Ростехнадзора предложения по совершенствованию и повышению эффективности деятельности Службы.