Решение № 38-1 от 25.11.2014

РЕШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

«25» ноября 2014 г. г. Москва № 38-1

О ходе исполнения плана Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по противодействию коррупции, включая результаты общественного обсуждения, экспертного сопровождения и контроля за реализацией указанного плана

Заслушав доклад заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.В. Козивкина «О ходе исполнения плана Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по противодействию коррупции, включая результаты общественного обсуждения, экспертного сопровождения и контроля за реализацией указанного плана», Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

В центральном аппарате деятельность по профилактике и противодействию коррупции осуществляется Управлением государственной службы и кадров, в составе которого с 2010 года создан и функционирует отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Во всех 29 территориальных органах Ростехнадзора и подведомственных ему организациях назначены должностные лица ответственные за работу по профилактике коррупционных правонарушений.

В целом мероприятия предусмотренные Планом противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014-2015 годы (далее – План) выполняются в установленные им сроки. План направлен на выстраивание работы по профилактике коррупции и активизации деятельности инструментов для ее осуществления. Выполнение мероприятий, включенных в План, способствует профилактике и противодействию коррупционных правонарушений, что в свою очередь укрепляет дисциплину и ответственность государственных служащих, а также способствует сокращению случаев допущения государственными служащими Ростехнадзора нарушений норм федерального законодательства, устанавливающего правила, ограничения и запреты в их служебной деятельности.

Вместе с тем, настоящим Планом предусмотрено существенное нововведение, это разработка и принятие Ростехнадзором нормативных актов, направленных на профилактику коррупции в подведомственных Ростехнадзору организациях, а также разработка и принятие ими нормативных актов в данном направлении. В рамках реализации указанных мероприятий, Ростехнадзором уже разработан и принят целый ряд нормативных актов, которые являются основными инструментами, направленными на предупреждение коррупционных проявлений в подведомственных организациях. А именно: Перечнем должностей определены лица, обязанные представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Сведения), Порядком представления Сведений определены правила представления вышеуказанных Сведений, а также ответственность за их не представление и представление заведомо ложных Сведений, Положением по проверке достоверности Сведений регламентируется проверка представленных Сведений. Нормативным актом Ростехнадзора установлен перечень должностных лиц подведомственных организаций, чьи Сведения подлежат обязательному размещению на официальном сайте Ростехнадзора.

Одним из наиболее эффективных методов предупреждения и борьбы с коррупционными проявлениями в Ростехнадзоре, является объективная работа Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссии), которые образованы как в ЦА, так и во всех ТО Ростехнадзора. Ростехнадзором проводится работа по подготовке нормативных актов, которые будут регламентировать создание аналогичных Комиссий в подведомственных организациях. В ходе анализа количественных показателей заседаний всех Комиссий Ростехнадзора установлено: в 2013 году всего проведено – 354 заседания, за 10 месяцев 2014 года – 264 заседания. В основном на заседаниях Комиссий рассматриваются обращения, касающиеся дачи согласия на замещение должности в коммерческой организации после увольнения с государственной службы, например в 2013 году дано 296 согласий, в 2014 году - 306. В целях повышения объективности принимаемых решений в состав Комиссий в качестве независимых экспертов включены члены общественных организаций, представители научных учреждений, а также представитель Аппарата Правительства Российской Федерации.

В целях обеспечения гражданам и организациям доступа к информации об антикоррупционной деятельности, проводимой Ростехнадзором, на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов ведется раздел «Противодействие коррупции», в котором отражается актуальная информация о мерах по профилактике коррупции, принимаемых в Ростехнадзоре. Кроме того, организована работа в том числе: телефона «горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции; обеспечена возможность отправления обращения посредством обратной связи о фактах коррупции в Ростехнадзоре; размещена информация об организации «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Ростехнадзора; на сайте с 2013 года гражданам предоставлена возможность в режиме реального времени оценить работу по противодействию коррупции, проводимую в Ростехнадзоре, посредством «Онлайн-опроса».

По результатам проводимого в режиме реального времени онлайн-опроса по оценке эффективности деятельности ответственных должностных лиц за профилактику коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах Ростехнадзора в целом по стране эффективность деятельности указанных должностных лиц признана удовлетворительной.

В целях исключения случаев получения подарков, связанных с исполнением государственными служащими Ростехнадзора своих должностных обязанностей в качестве вознаграждения за коррупционные действия, Ростехнадзором утверждено положение о сдаче подарков, в центральном аппарате и во всех территориальных органах созданы комиссии по поступлению и выбытию подарков. В ноябре 2014 года проведен мониторинг исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей.

По исполнению мероприятий, направленных на выявление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера, только в центральном аппарате Ростехнадзора проанализировано более 1500 Сведений за 2012-2013 годы государственных служащих (ЦА и руководящий состав ТО) с учетом членов их семей. По результатам проведенного анализа к 62 государственным служащим применены дисциплинарные взыскания (в виде замечание – 57, 4 выговора, 1 предупреждение о неполном должностном соответствии).

С учетом вышеизложенного Общественный совет при Ростехнадзоре
р е ш и л:

1. Общественный Совет отмечает положительную работу Ростехнадзора по реализации Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014-2015 годы, проделанную в 2014 году.

2. Совместно с Управлением государственной службы и кадров провести совещание, на котором согласовать форму участия членов Общественного совета в выполнении мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в деятельности Ростехнадзора.

3. Привлекать к работе в аттестационной комиссии по назначению руководителей территориальных органов Ростехнадзора членов Общественного совета при Ростехнадзоре.