Протокол № 42 от 20.05.2015

П Р О Т О К О Л

Заседания Общественного совета

при Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору

20 мая 2015 г. г. Москва № 42

Место проведения:

ул. Таганская, д. 34, стр. 1, г. Москва,

Зал Коллегии

Председательствовал:

Алёшин Алексей Владиславович – Руководитель Ростехнадзора.

Присутствовали:

От Ростехнадзора:

Бакатин Александр Вадимович – заместитель руководителя;

Козивкин Владимир Владимирович – заместитель руководителя;

Радионова Светлана Геннадьевна – заместитель руководителя;

Ферапонтов Алексей Викторович – заместитель руководителя;

Горлов Александр Николаевич – помощник руководителя;

Здориков Сергей Михайлович – помощник руководителя;

Непоседова Юлия Павловна – пресс-секретарь Ростехнадзора, помощник руководителя;

Ермак Геннадий Павлович – начальник Управления по надзору в угольной промышленности;

Жулина Светлана Анатольевна – начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса;

Климова Марианна Алексеевна – начальник Управления государственного строительного надзора;

Крупчатников Борис Николаевич – начальник Управления специальной безопасности;

Кудрявцев Евгений Георгиевич – начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов;

Минченко Юрий Владимирович – начальник Правового управления;

Мирошниченко Михаил Иванович – и.о. начальника Управления по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок; Советник руководителя;

Селезнёв Григорий Максимович – и.о. начальника Управления общепромышленного надзора;

Филатов Александр Павлович – начальник Управления горного надзора;

Чернякова Татьяна Николаевна – начальник Управления государственной службы и кадров;

Антюхов Александр Анатольевич – заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора;

Васильев Александр Геннадьевич – главный государственный инспектор Управления государственного строительного надзора;

Воротилкин Андрей Александрович – заместитель начальника Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;

Наумов Алексей Анатольевич – заместитель начальника Управления международного сотрудничества и протокола;

Пескова Лилия Владимировна – заместитель начальника управления – начальник отдела Управления делами;

Пименов Владимир Иванович – начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и гидротехническими сооружениями Управления государственного энергетического надзора;

Чернышев Владимир Владимирович – заместитель начальника Управления государственного строительного надзора;

Пыхтин Алексей Владимирович – сотрудник Пресс-службы Ростехнадзора.

От Общественного совета:

Грачёв Владимир Александрович – председатель Общественного совета; председатель Комиссии по государственному строительному надзору; д.т.н., профессор, член-корр. РАН;

Зверев Андрей Владимирович – член Общественной палаты Российской Федерации, член правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России»;

Заместитель председателя ОС РТН; Председатель Комиссии по вопросам участия Ростехнадзора в модернизации (инновации) отраслей промышленности;

Гатауллин Рустам Мухтарович – генеральный директор ОАО «345 Механический завод»; д.т.н., профессор;

Председатель Комиссии по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства;

Котельников Владимир Семенович – генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»; Председатель секции «Промышленная безопасность» Международной академии наук Экологии и Безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ); д.т.н., профессор;

Председатель Комиссии по вопросам создания и развития систем саморегулируемых организаций;

Председатель Комиссии по вопросам проведения экспертизы промышленной безопасности;

Аркуша Евгений Александрович – президент Российского Топливного Союза, член Правления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», член Правления НП «ОПОРА», к.т.н., заслуженный машиностроитель Российской Федерации, почетный нефтяник Минпромэнерго России;

Ананченко Сергей Станиславович – генеральный директор СРО НП «Межрегиональная гильдия строителей»;

Генералов Владимир Николаевич – первый Вице-президент ОАО «Группа Е4»;

Капелько Константин Васильевич – профессор НОУ ГПО Московского института энергобезопасности и энергосбережения; профессор кафедры электроснабжения Военной академии РВСН им. Петра Великого, д.т.н., профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный энергетик;

Крыжановская Анжелика Грантовна – эксперт Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации; член Союза Машиностроителей России; вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз предприятий, организаций, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и защиту окружающей среды «Экосфера»; генеральный директор ООО «РусПромЭкспертиза»;

Кутьин Николай Георгиевич – президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), д.ю.н.;

Маркин Николай Петрович – член Президиума Национального объединения строителей, координатор Национального объединения строителей по г. Москве, член Совета Национального объединения энергоаудиторов, председателя Правления НП СРО «РусСтрой», «РусСтрой-проект», «РусСтрой-энергоэффективность»;

Мирфатуллаев Гусейн Шамильевич – член Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в области энергетического обследования; руководитель Межрегиональной межотраслевой строительной ассоциации саморегулируемых организаций «Безопасность»;

Мясоедов Борис Федорович – академик РАН, советник РАН, заместитель академика-секретаря отделения химических наук и наукоёмких материалов, руководитель секции химических наук РАН, заведующий лабораторией радиохимии Института геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского РАН, д.х.н., профессор;

Павшук Владимир Александрович – директор отделения Института ядерных реакторов Федерального государственного учреждения Российский научный центр «Курчатовский институт»;

Поливанов Василий Иванович – генеральный директор Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение», к.т.н., почетный энергетик;

Таракановский Виктор Иванович – председатель Совета Союза старателей России; академик Горных наук, академик Международной Академии информатизации;

Тишин Виктор Андреевич – президент НПО (МОЛО) «Межрегиональное объединение лифтовых организаций»;

Хамаза Александр Александрович – директор ФБУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности».

Приглашенные:

Алиев Виталий Семенович – генеральный директор ООО «БВ-Безопасность»;

Богуш Борис Борисович – член Правления, первый заместитель Генерального директора – главный инженер ОАО «РусГидро»;

Вишняков Павел Георгиевич – генеральный директор ООО «Тэдэкс»;

Волков Владимир Васильевич – президент АНО «Российский центр парламентаризма»;

Глазырин Олег Геннадьевич – директор Центра экологических программ Московской области;

Дмитриев Юрий Михайлович – советник ВО «Безопасность»;

Егорова Марина Борисовна – директор Департамента по работе с органами государственной власти ОАО «ЦАСЭО»;

Калиберда Инна Васильевна – заместитель генерального директора НТЦ «Энергобезопасность»;

Капинус Николай Иванович – руководитель Аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ);

Коноплев Тимур Федорович – заместитель генерального директора ООО «Газпром Газнадзор» – начальник Энергетической инспекции ОАО «Газпром»;

Никольский Валерий Вилорьевич – начальник управления промышленной безопасности, охраны труда и экологии ОАО «Мосэнерго»;

Никулин Александр Николаевич – заместитель генерального директора ОАО «ЦАСЭО»;

Пауль Лариса Георгиевна – генеральный директор ЗАО ИТЦ «ДЭБ»;

Прокофьев Сергей Анатольевич – генеральный директор ОООР Лифтового комплекса Федерации лифтовых предприятий;

Сорокина Людмила Александровна – главный специалист ОАО «Мосэнерго»;

Устюков Михаил Юрьевич – старший научный сотрудник Лаборатории обязательных промышленных объектов Института материаловедения ОАО НПО «ЦНИИТМАШ»;

Чегодаев Анатолий Васильевич – первый заместитель генерального директора – главный инженер ОАО «МОЭСК»;

Низовцев Алексей Вячеславович – фотокорреспондент Журнала «Безопасность труда в промышленности»;

Пиляев Николай Алексеевич – заместитель главного редактора Журнала «Безопасность труда в промышленности», спецкорреспондент.

I. Об участии в подготовке и проведении Форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» 1-2 октября 2015 г.

(В.А. Грачев, А.В. Алёшин, А.В. Зверев, Н.Г. Кутьин)

Доклад председателя Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору В.А. Грачева «Об участии в подготовке и проведении Форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» 1-2 октября 2015 г.» (прилагается).

Заслушав доклад председателя Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору В.А. Грачева «Об участии в подготовке и проведении Форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» 1-2 октября 2015 г.», Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

Руководство Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поддержало инициативу Общественного совета при Ростехнадзоре, Неправительственного экологического фонда имени В.И. Вернадского, Российской экологической академии и Научно-исследовательского института проблем экологии о проведении 1-2 октября с.г. Форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» и выразило желание принять непосредственное участие в его успешном проведении.

Первый Форум-диалог «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» проводится с целью повышения эффективности системы промышленной безопасности в нефтегазовой, химической, горной, угольной отраслях, строительного надзора, безопасности при использовании атомной энергии и повышения открытости и прозрачности принятия и реализации решений в этой сфере. Форум призван улучшить межведомственное взаимодействие в данных вопросах, а также повысить информированность и ответственность предприятий и организаций, производственная деятельность которых подлежит регулированию и контролю со стороны государства. Понимая всю сложность взаимоотношений государства, бизнеса и общества, впервые в рамках работы форума-диалога будет сделана попытка к построению работоспособного механизма их взаимодействия на основе создания такой системы интересов всех трех субъектов взаимодействия, при которой возможна реализация принципов взаимной ответственности.

Участие представителей науки, профессиональных сообществ и СРО в качестве заинтересованных сторон необходимо для улучшения взаимодействия между государством и бизнесом и повышения эффективности общественного контроля за выполнением государством своих функций регулирования и надзора и повышения социальной ответственности бизнеса в области промышленной и экологической безопасности.

Именно по этой причине выбран формат форума-диалога как доказавший свою эффективность способ повышения взаимного доверия и достижения баланса интересов государства, бизнеса и общества при решении сложных общественно значимых вопросов.

К участию в мероприятии приглашаются представители Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства природных ресурсов и экологии РФ и их подведомственных организаций и территориальных органов; представители крупных промышленных корпораций: Госкорпорации «Росатом», ОАО «Газпром», ОАО «Татнефть», ОАО «Лукойл», ОАО «НОВАТЭК», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «СУЭК» и других предприятий, представители общественных институтов: Общественной палаты РФ, Общественных советов при Минприроды России, Ростехнадзоре, Минпромторге, Госкорпорации «Росатом» и при других органах исполнительной власти, референтных профессиональных сообществ, СМИ и других заинтересованных организаций.

В рамках Форума-диалога состоятся пленарное заседание «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества», пресс-конференция, круглые столы, посвященные актуальным задачам промышленной безопасности в сфере энергетики, в области безопасности нефтегазовой и химической промышленности, обеспечения безопасности при строительстве, безопасности горной и угольной промышленности, заключительное пленарное заседание, в рамках которого будут подведены итоги работы круглых столов.

В связи с этим члены Общественного совета должны совместно с заинтересованными ведомствами и организациями принять активное участие в разработке документов по подготовке и проведению Форума-диалога. Личным участием способствовать эффективной и результативной его работе.

С учетом вышеизложенного Общественный совет р е ш и л:

1. Общественный совет при Ростехнадзоре поддерживает инициативу Ростехнадзора, Неправительственного экологического фонда имени В.И. Вернадского, Российской экологической академии и Научно-исследовательского института проблем экологии о проведении Форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» и примет активное участие в подготовке и проведении его.

2. До 20 июня с.г. председателям комиссий, членам Общественного совета подготовить предложения по их участию в планировании и организации мероприятий по подготовке и проведению Форума-диалога. Данные предложения обсудить на Президиуме Совета и представить руководству службы.

3. Обсудить предложения по темам, направлениям, докладам, выступлениям членов Совета на предстоящем Форуме-диалоге. Оказать содействие докладчикам (выступающим) в подготовке содержательных и актуальных материалов.

4. Выступить с предложениями к организаторам Форума-диалога о включении в список его участников представителей общественных советов при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и Росстандарте, Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и ООО «Союз Машиностроителей России», и других.

5. При формировании повестки круглых столов, планируемых для проведения в ходе Форума-диалога, рассмотреть возможность обсуждения следующих тем:

- общее машиностроение и электронное машиностроение;

- дистанционный мониторинг;

- антитеррористическая защита предприятий.

6. Согласовать с центральным аппаратом Ростехнадзора предложения по конкретному участию членов Совета в мероприятиях по подготовке и проведению Форума-диалога с заинтересованными ведомствами, общественными структурами.

7. Принять активное участие в разъяснении значения проведения Форума-диалога для совершенствования взаимодействия государства, бизнеса и общества в интересах обеспечения необходимого уровня промышленной безопасности. Обобщать и своевременно информировать организаторов Форума о предложениях и мерах, способствующих эффективному его проведению.

II. Выборы заместителем председателя Общественного совета при Ростехнадзоре Алешина Н.П., президента НП «Национальное Агентство Контроля Сварки», председателя Экспертного совета Технологической платформы «Комплексная безопасность промышленности и энергетики», академика РАН.

(В.А. Грачев)

Сообщение председателя Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору В.А. Грачева «Выборы заместителем председателя Общественного совета при Ростехнадзоре Алешина Н.П., президента НП «Национальное Агентство Контроля Сварки», председателя Экспертного совета Технологической платформы «Комплексная безопасность промышленности и энергетики», академика РАН».

Заслушав сообщение председателя Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору В.А. Грачева «Выборы заместителем председателя Общественного совета при Ростехнадзоре Алешина Н.П., президента НП «Национальное Агентство Контроля Сварки», председателя Экспертного совета Технологической платформы «Комплексная безопасность промышленности и энергетики», академика РАН», Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Избрать заместителем председателя Общественного совета при Ростехнадзоре члена Совета Алешина Николая Павловича - президента НП «Национальное Агентство Контроля Сварки», председателя Экспертного совета Технологической платформы «Комплексная безопасность промышленности и энергетики», академика РАН.

III. Итоги прохождения осенне-зимнего периода 2014-2015 гг.

(А.А. Антюхов, А.В. Алёшин, А.В. Зверев, Н.Г. Кутьин, С.Г. Радионова, Р.М. Гатауллин, В.И. Поливанов, В.В. Никольский, А.В. Чегодаев)

Доклад заместителя начальника Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.А. Антюхова «Итоги прохождения осенне-зимнего периода 2014-2015 гг.» (прилагается).

Заслушав доклад заместителя начальника Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.А. Антюхова «Итоги прохождения осенне-зимнего периода 2014-2015 гг.», Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

Управление государственного энергетического надзора совместно с территориальными органами Ростехнадзора осуществляли контроль прохождения субъектами электроэнергетики и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства осенне-зимнего периода 2014 - 2015 годов.

По результатам контроля территориальные органы Ростехнадзора провели обследования 86 объектов энергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии, 175 объектов, осуществляющих передачу электрической энергии, 2117 отопительных и отопительно-производственных котельных, 99 теплосетевых и 584 теплоснабжающих организаций. В ходе проведенных проверок за отчетный период было выявлено более 6 тыс. нарушений норм и правил безопасности при эксплуатации энергетического оборудования, привлечены к ответственности 358 физических и 204 юридических лица.

В связи с неудовлетворительным состоянием безопасности энергоустановок в электро - и теплоснабжающих организациях территориальными органами Ростехнадзора направлены письма в адрес полномочных представителей Президента Российской Федерации ‒ 14, органов прокуратуры ‒ 11, губернаторов субъектов Российской Федерации ‒ 10, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ‒ 14, а также органов местного самоуправления ‒ 39.

С начала отопительного сезона произошли серьезные аварии на Томской ГРЭС-2 ОАО «ТГК-11», Барнаульской ТЭЦ-2 ОАО «Барнаульская генерация», Сургутской ГРЭС-2.

В целом по итогам осенне-зимнего периода в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показатель аварий, которые расследовал Ростехнадзор, снизился на 27%. В отношении электросетевых компаний снижение показателей составило по линии Ростехнадзора 26%.

С учетом вышеизложенного Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Одобрить работу Ростехнадзора по контролю хода прохождения субъектами электроэнергетики и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства осенне-зимнего периода 2014 - 2015 годов.

2. В целях своевременной организации работ по контролю хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2015-2016 годов членам Общественного совета принять участие в подготовке центральным аппаратом Ростехнадзора соответствующего обращения в адрес Правительства Российской Федерации.

3. Рекомендовать Управлению государственного энергетического надзора на регулярной основе информировать органы государственной власти о состоянии подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период для принятия последующих решений. По итогам отопительного сезона информировать энергокомпании о состоянии аварийности и их причинах.

4. Общественному совету при Ростехнадзоре совместно с Управлением государственного энергетического надзора внести предложение в Открытое правительство о наделении Ростехнадзора полномочиями по контролю и надзору хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период и его прохождения.

5. Членам Общественного совета принимать участие в разработке нормативных правовых актов по осуществлению контроля и надзора в интересах обеспечения безаварийного прохождения предстоящего отопительного периода 2015-2016 годов.

IV. Разработка механизмов реализации полномочий Ростехнадзора по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) и методики комплексного подхода по осуществлению государственного надзора в области промышленной безопасности и технического регулирования.

(В.В. Чернышев, С.Г. Радионова, В.А. Грачев, Н.Г. Кутьин, Г.М. Селезнев, В.И. Поливанов, Л.Г. Пауль)

Доклад заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.В. Чернышева «Разработка механизмов реализации полномочий Ростехнадзора по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) и методики комплексного подхода по осуществлению государственного надзора в области промышленной безопасности и технического регулирования» (прилагается).

Заслушав доклад заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.В. Чернышева «Разработка механизмов реализации полномочий Ростехнадзора по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) и методики комплексного подхода по осуществлению государственного надзора в области промышленной безопасности и технического регулирования», Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

Со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее ‒ ТР ТС 032/2013) по настоящее время Ростехнадзором проведены мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований ТР ТС 032/2013, в том числе приняты меры по приостановлению деклараций, привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований в области технического регулирования. При этом осуществлялось взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти.

Учитывая новизну для Ростехнадзора в осуществлении данного вида надзора, основные мероприятия проводились и все решения принимались Центральным аппаратом Ростехнадзора.

Опыт реализации полномочий по надзору за ТР ТС 032/2013 показал возможность комплексного подхода при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности и технического регулирования.

Несмотря на большую проводимую Ростехнадзором работу по разъяснению требований технического регулирования, выявлены проблемы при реализации полномочий, связанные с неоднозначностью отдельных положений ТР ТС 032/2013, недостаточностью методического материала по осуществлению надзора за соблюдением ТР ТС 032/2013, приводящие к снижению инициативности территориальных органов Ростехнадзора и неготовности их к принятию самостоятельных решений в сложных ситуациях.

С учетом вышеизложенного Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Одобрить проведенную работу Ростехнадзором в 2014 году по изучению опыта применения ТР ТС 032/2013, разъяснению требований ТР ТС 032/2013 и подготовке предложений о внесении изменений в ТР ТС 032/2013. Принять участие в продолжении работ по данному направлению с учетом проведения семинаров, конференций, а также при рассмотрении обращений граждан и организаций.

2. С целью совершенствования государственного надзора за соблюдением требований ТР ТС 032/2013 необходима разработка нормативного правового акта, устанавливающего порядок и последовательность административных процедур по реализации государственной функции по надзору за ТР ТС 032/2013 – Административного регламента. До 15 июня с.г. членам Совета подготовить предложения в проект данного документа и направить их в Управление государственного строительного надзора.

3. Учитывая новизну и сложность надзорных мероприятий, членам Общественного совета принять участие: в выработке рекомендаций в рамках проведения НИР; в обобщении накопленного опыта и определении последовательности процедур осуществления надзорной деятельности за соблюдением требований ТР ТС 032/2013 и концепции Административного регламента исполнения Ростехнадзора государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований ТР ТС 032/2013, основываясь на принципах открытости и соблюдения прав поднадзорных организаций и потребителей продукции.

4. При создании в рамках секции № 4 Научно-технического совета Ростехнадзора рабочей группы предложить кандидатуры членов Совета для их включения в нее, а также представителей заинтересованных организаций (проектировщиков, изготовителей, органов о сертификации и испытательных лабораторий) по рассмотрению текущих результатов опыта применения ТР ТС 032/2013 и выработки методических рекомендаций по его исполнению с учетом возникающих проблемных вопросов.

5. Принять участие в разработке программного продукта, позволяющего облегчить определение категории оборудования, с целью проверки правильности принятых органами по сертификации решений при проведении работ по подтверждению соответствия.

6. Предложить руководству Ростехнадзора провести обсуждение с органами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Киргизской Республики возможности разработки нормативных правовых актов или внесения изменений в ТР ТС 032/2013, устанавливающих процедуру оценки соответствия для особо уникальных случаев и сложных систем технологического оборудования, окончательная сборка которых осуществляется на месте их применения без перемещения за пределы конкретного государства.

V. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (в части дифференциации режима государственного надзора).

(В.И. Пименов, А.В. Зверев)

Доклад начальника отдела по надзору за гидроэлектростанциями и гидротехническими сооружениями Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.И. Пименова «О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (в части дифференциации режима государственного надзора)» (прилагается).

Заслушав доклад начальника отдела по надзору за гидроэлектростанциями и гидротехническими сооружениями Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.И. Пименова «О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (в части дифференциации режима государственного надзора)», Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

В целях совершенствования законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений Ростехнадзором подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», направленный на дифференциацию федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений по классам.

Принятие законопроекта позволит:

1) качественно повысить эффективность государственного регулирования в области безопасности ГТС за счет внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

2) создать действенные стимулы для модернизации национальной экономики и, одновременно, надежному управлению технологическими рисками при эксплуатации ГТС;

3) устранить избыточные административные барьеры при осуществлении инвестиционной и производственной деятельности в области безопасности ГТС.

С учетом вышеизложенного Общественный совет при Ростехнадзоре р е ш и л:

1. Одобрить работу Ростехнадзора по вопросу совершенствования законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.

2. Продолжить работу по согласованию и внесению в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (в части дифференциации режима государственного надзора»).