Решение № 44-2 от 26.10.2015

РЕШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

«26» октября 2015 г. г. Москва № 44-2

О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики)

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики), Общественный совет отмечает:

Одними из ключевых факторов аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, объектах электроэнергетики остаются низкий уровень производственной и технологической дисциплины, нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки специалистов и персонала, недостаточный уровень знаний требований безопасности.

Вместе с тем, вопросы подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы. Акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в данной сфере во многом не соответствуют действующему законодательству об оказании государственных услуг, трудовому законодательству и законодательству об образовании.

В этой связи законопроект предусматривает наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению порядка проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике, в том числе порядка и оснований приостановления и прекращения действия аттестации, а также категорий работников, проходящих такую аттестацию.

Общественный совет, отмечая актуальность надлежащего правового урегулирования вопросов аттестации руководителей и специалистов поднадзорных Ростехнадзору организаций, считает необходимым при разработке вышеуказанного проекта акта Правительства Российской Федерации проработать вопросы качественного повышения эффективности реализации полномочий Службы, включая широкое использование информационных технологий.

Учитывая вышеизложенное, Общественный совет р е ш и л:

1. Поддержать концепцию проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики).

2. Комиссиям Общественного совета в срок до 20 декабря 2015 г. подготовить и представить в Правовое управление Ростехнадзора предложения для разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике".

3. Членам Общественного совета принять активное участие в разъяснении основных новаций законопроекта в научной и экспертной среде, в деловом сообществе, а также в средствах массовой информации.