Решение № 51-2 от 01.12.2016

РЕШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

«1» декабря 2016 г. г. Москва № 51-2

О проекте Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год

Заслушав доклад статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Л. Рыбаса «О проекте Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год», Общественный совет при Ростехнадзоре отмечает:

Проект плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора подготовлен с учётом необходимости решения следующих основных задач:

‒ совершенствование механизмов ответственности за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов;

‒ обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов при проведении сварочных работ;

‒ введение института общественного контроля за безопасностью в сфере электроэнергетики и законодательная регламентация вопросов допуска в эксплуатацию энергоустановок;

‒ совершенствование регулирования безопасности при использовании атомной энергии с учётом рекомендаций МАГАТЭ и признанных наилучших практик;

‒ внедрение риск-ориентированного подхода в сфере федерального государственного энергетического надзора;

‒ дальнейшей регламентации процедур аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики;

‒ оптимизация исполнения отдельных функций Ростехнадзора.

В этих целях проектом плана предусмотрена разработка 4 проектов федеральных законов, 9 проектов постановлений Правительства Российской Федерации.

В целях дальнейшего совершенствования регулирования безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов и деятельности, а также регламентации выполняемых Службой функций и оказываемых государственных услуг проектом плана также предусмотрена разработка в 2017 году 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, 11 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, 5 административных регламентов и 16 иных ведомственных нормативных актов.

Кроме того, в 2017 году необходимо обеспечить сопровождение прохождения проектов федеральных законов, подготовленных в 2016 году, по вопросам:

‒ подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики;

‒ определения особенностей регулирования промышленной безопасности грузоподъёмных механизмов и оборудования, работающего под избыточным давлением.

При разработке и сопровождении указанных проектов нормативных правовых актов необходимо обеспечить непосредственное участие членов Общественного совета, что требует организации тесного их взаимодействия с отраслевыми управлениями центрального аппарата и Правовым управлением Ростехнадзора.

Отмечая высокое значение совместной работы сотрудников центрального аппарата Ростехнадзора и членов Общественного совета в повышении качества подготавливаемых проектов нормативных правовых актов, Общественный совет решил:

1. С учётом состоявшегося обсуждения одобрить проект плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2017 год.

2. С учётом решений Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (протокол заседания от 28.10.2016 № 7) рекомендовать Ростехнадзору включить в перечень общественно значимых нормативных правовых актов следующие проекты нормативных правовых актов из представленного проекта плана:

‒ проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральные законы «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» (в части введения института общественных инспекторов и осуществления допуска в эксплуатацию энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок);

‒ проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации в целях внедрения риск-ориентированного подхода в сфере федерального государственного энергетического надзора»;

‒ проект постановления Правительства Российской Федерации «Об аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, промышленной безопасности опасных производственных объектов, надёжности и безопасности в сфере электроэнергетики».

3. Президиуму Общественного совета регулярно выносить на обсуждение вопросы участия членов Общественного совета в аналитической и разъяснительной работе в органах законодательной и исполнительной власти, профессиональных и общественных объединениях в интересах подготовки и обобщения предложений для учёта в нормотворческой деятельности Ростехнадзора.

4. В течение 2017 года Президиуму Общественного совета при Ростехнадзоре обобщать и направлять в Правовое управление Ростехнадзора предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности Службы.

5. Рекомендовать Ростехнадзору предусмотреть в плане нормотворческой деятельности подраздел, отражающий участие Ростехнадзора в разработке нормативных документов по промышленной безопасности в рамках программ и планов Евразийского экономического союза.